​​2023年1月8日

在渠县第十九届人民代表大会第三次会议上

渠县财政局局长  徐攀

各位代表：

受县政府委托，现将渠县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案提请各位人大代表审查，并请政协委员提出意见。

一、2022年财政预算执行情况

2022年，全县财政干部职工认真贯彻落实县十四次党代会决策部署，抢抓成渝地区“双城经济圈”、达州—南充组团培育川东北省域经济副中心等重大机遇，结合乡村振兴、革命老区振兴发展契机，直面问题挑战，勇于自我革命，改革创新，适应经济发展新形势，贯彻新发展理念、融入新发展格局，强化资金保障、优化财政服务、严格资金管控、推动财政事业发展，全年经济运行平稳，为构“三地”、兴“三城”、建“强县”，全面建成“强富美高”新渠县，奋力开启建设社会主义现代化渠县新征程提供了坚实财力支撑。

（一）一般公共预算收支执行情况

2022年县级一般公共预算收入完成188410万元，同比增长15.03%。其中：税收收入完成62217万元，占一般公共预算收入的比重为33.02%；非税收入完成126193万元，占一般公共预算收入的比重为66.98%。

2022年县级一般公共预算收入188410万元，上级补助收入593384万元（含返还性收入9670万元），债券转贷收入76304万元，调入资金590万元，动用预算稳定调节基金8035万元，上年结余2222万元，总收入为868945万元。一般公共预算支出677393万元，上解上级支出27929万元，债券还本支出68692万元，补充预算稳定调节基金12979万元，全年总支出786993万元。全年结转结余81952万元，结转下年使用。

2022年县级一般公共预算支出合计完成677393万元，主要是：一般公共服务支出45643万元，国防支出120万元，公共安全支出12582万元，教育支出136371万元，科学技术支出573万元，文化旅游体育与传媒支出12935万元，社会保障和就业支出144716万元，卫生健康支出64661万元，节能环保支出8989万元，城乡社区支出11076万元，农林水支出133312万元，交通运输支出28138万元，资源勘探工业信息等支出1437万元，商业服务业等支出1310万元，自然资源海洋气象等支出5539万元，住房保障支出41207万元，粮油物资储备支出1470万元，灾害防治及应急管理支出5724万元，债务付息支出19609万元，债务发行费用支出63万元，其他支出1918万元。

（二）政府性基金预算收支执行情况

县级政府性基金预算收入完成413107万元，加上上级补助收入6117万元、上年结余收入1584万元、债券转贷收入103170万元，当年总收入为523978万元。政府性基金支出496601万元，债券还本支出24770万元，全年结转结余2607万元，结转下年使用。

（三）国有资本经营预算收支执行情况

国有资本经营预算收入完成730万元，上级补助收入完成218万元，总收入948万元。调出到一般公共预算资金590万元，全年收支结余358万元，结转下年使用。

（四）社会保险基金预算收支执行情况

社会保险基金收入完成41015万元。社会保险基金支出29289万元，用于城乡居民养老保险相关支出。本年收支结余11726万元，年末滚存结余85344万元。

（五）有关情况说明

1.预算收入完成情况说明。县级一般公共预算收入完成188410万元，比预算收入超收11516万元，按照《中华人民共和国预算法》要求全部用于补充预算稳定调节基金。

2.预算稳定调节基金情况说明。2022年年初预算稳定调节基金余额8035万元，经县政府同意，当年动用8035万元，补充12979万元（其中：超收收入11516万元，收回预算结余资金1463万元），2022年年末余额12979万元。

3.预备费安排使用情况。年初预算预备费10000万元，报经县政府常务会议审定通过，主要用于抗击洪灾、脱贫攻坚衔接乡村振兴等民生支出。

4.债务情况。2022年我县纳入债务系统锁定的债务年初余额为1306449万元，其中：一般债务余额为549747万元，专项债务余额为756702万元。当年新增债务95012万元，其中：一般债券7612万元，专项债券87400万元；当年减少债务9000万元，其中：专项债券9000万元。截至2022年12月31日，我县纳入债务系统锁定的政府债务余额为1392461万元，其中：一般债务557359万元，专项债务835102万元。债务余额在省财政厅规定的债务限额内，债务风险可控。

以上数据系财政快报数，上报省财政厅决算批复后将有一些变化，届时再向县人大常委会报告。

二、2022年财政工作

2022年，全县财政工作平稳有序推进，秉持求实、保稳、创新理念，抢抓机遇，踔厉奋发、勇毅前行，圆满实现各项财政收支目标，为全县经济建设和社会发展提供了坚实的财力保障。

（一）广开财源，着力提升财政收入。一是狠抓财政收入征管。县财政继续不断完善和落实新常态下财政收入稳增长机制，采取切实举措狠抓收入。围绕各项工作任务和目标，超前思维，提早谋划，以善作善成的拼搏姿态、决战决胜的战斗意志，奋力完成县域经济高质量发展目标，连续四年获得“四川省县域经济先进县”荣誉称号。2022年在全面落实减税降费政策基础上，全县一般公共预算收入不断突破，县级一般公共预算收入完成188410万元，同比增长15.03%；政府性基金预算收入再创新高，完成收入413107万元，同比增长32.64%。二是积极争取上级资金。加大向上衔接汇报力度。全县向上争取转移支付资金完成60.56亿元，同比增长36.7%；争取新增债券资金9.5亿元（其中一般债券0.76亿元，专项债券8.74亿元），同比增长136%。三是大力盘活存量资金。收回预算结余资金2915万元进行财政统筹安排，有力弥补财政收支缺口，有效提升财政管理水平。四是替代财源亮点纷呈。坚持把最优质、最具增长潜力的资产（资源）配置给国有企业，不断壮大国有企业实力，加快实体化转型步伐，激发企业活力，为培植财源提供新动能。

（二）聚焦重点，各项支出保障到位。一是坚持民生福祉高质保障。坚持以人为本、民生优先，聚焦群众“急难愁盼”民生难题，全年安排民生支出超50亿元，占公共财政支出70%以上，优先统筹“三保”支出，切实保障基本民生问题；持续整治“群众最不满意的10件事”，扎实办好28件市级民生实事，民生环境持续改善；全力保障乡村振兴，全年乡村振兴资金投入20.04亿元，重点支持农业基础设施建设、农业产业发展、农村社会事务和生态环境等方面支出，有力巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴战略实施；全力做好疫情防控经费保障工作，2022年安排卫生健康支出6.47亿元，疫情防控专项资金1.33亿元，有力保障人民的生命健康安全；大力发展教育，投入教育资金13.64亿元，落实家庭经济困难学生助学金和免学费补助、义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助、职业中学免学费等补助资金0.54亿元，通过“一卡通”平台发放资助金0.54亿元，资助困难学生6.9万余人次，为全县3.5万余名农村义务教育阶段学生提供营养午餐，严格落实“三免一补”政策。加快推进教育民生工程建设，渠县实验幼儿园东城园区、渠县一小北城校区完成主体工程，启动渠县经开区实验学校新建、渠县七小和渠县三小的改扩建等项目。投入文体资金1.29亿元，进一步推进公共文化服务体系建设，免费开放村（社区）文化室等公共文化场所，惠及群众25万余人次，开展群众体育赛事30余场次，成功举办了渠县第十一届运动会；全面保障困难群体，投入社会保障资金14.47亿元，用于困难群众救助、城乡居民医疗保险、医疗救助、特困人员生活补助、城乡居民养老保险补助、就业创业补助、残疾人事业发展等方面。二是稳住经济大盘助企纾困。全面落实减税免税降费政策，减少企业负担，全年退税缓税、减税降费2.65亿元；全年安排产业发展专项资金2亿元，对符合产业发展，智能制造等条件的企业，助力企业加大投资、加快技术改造升级，增强企业发展内生动力；加强政府性融资担保支持，成立乡村振兴农业产业发展贷款基金0.45亿元，小额信贷风险基金0.54亿元和西部轻纺服饰产业风险补偿基金0.2亿元，拓宽中小微企业融资渠道；实施房产企业资产并购贷，累计撬动金融资金8.8亿元，助力房产企业度过寒冬，保交楼，保障老百姓切身利益。三是牢记嘱托筑牢粮食安全。全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，特别是来川视察提出“打造新时代更高水平‘天府粮仓’”的重要指示精神。战春耕、抗旱情、抓晚秋，坚决稳住农业基本盘，累计整治撂荒地12.6万亩，新建高标准农田6.27万亩，完成22万亩大豆扩种任务，发放耕地地力补贴1.08亿元，种粮一次性补贴0.46亿元，稻谷补贴0.21亿元，农机补贴374万元。四是防治并举构建生态新格局。践行“两山”理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战，已建成乡镇污水处理厂56个，垃圾焚烧发电厂一座，每年投入污水处理费1.8亿元，垃圾处理费0.15亿元，生态环境质量显著提升。五是完善基础设施便民利民。投入2.8亿元，大力实施农村公路畅通工程三年攻坚行动，建成村社道路400余公里，完善综合安防设施782.5公里，规划启动建设99号公路等12条高标准、高品质美丽乡村路182公里。六是推进城市建设提标扩容。按照“城市向北、产业向南、拥江发展”的城市拓展思路，重点加快宕渠新区建设，完成城市道路新建改造6.5公里、管网5.6公里，推进老旧小区改造，完成老旧小区改造项目5个，涉及改造家庭3544户。七是招大引强促进经济发展。树牢“项目为王、项目为大”理念，围绕“一首两重”主导产业，发力产业链上下游，主攻龙头企业、引进配套企业、壮大产业集群，全力以赴做好招商要素保障工作，全年兑现招商引资优惠政策资金0.57亿元，助力我县打好打赢招商攻坚战役。八是确保债务偿还兜实政府信用。2022年已偿还政府性债务9.51亿元，其中债券付息4.69亿元，债券还本0.9亿元，隐性债务化解3.92亿元。及时偿还政府债务本息，确保了每个还款节点资金筹措到位，未发生一例违约失信事件。

（三）全面监督，强化财政体制改革。一是严格执行财政信息公开。加强《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》学习和贯彻落实，加强全县部门预决算和三公经费预算公开，促使财政管理公开化、透明化和制度化。二是定期开展财政检查。对财政专项资金使用情况开展重点监督检查，围绕三公经费、政府采购、公务员工资津贴、会计基础等领域开展专项检查整治，对检查发现问题，及时督促整改，进一步规范财政专项资金监督管理。三是规范政府采购程序。进一步明确采购人主体责任和义务，按照政府采购目录及限额标准严把立项审批关，认真处理政府采购质疑投诉事项，逐步构建规范透明、公平竞争、监督到位、严肃问责的政府采购工作机制，2022年已完成政府采购项目81笔次，采购预算资金4.19亿元，实际采购金额4.12亿元，节约资金0.08亿元。四是强化项目评审流程。进一步规范评审业务操作规程，实现投资评审信息和数据共享，规范第三方评审服务管理，增强服务意识。2022年，完成评审项目653个，送审金额37.39亿元，审定金额32.28万元，审减金额5.11亿元，审减率达13.67%。五是推进财政效率革命。针对项目建设卡点堵点难点问题出台《破解项目建设卡点堵点难点问题推进全过程效率革命财政十条措施》，推行“限时办结制、全程代办制”，简化办事流程，提高办事效率。六是国有企业改革步履不辍。推行“3 N”企业管理体制，扎实做好县属“国企三级架构”改革后半篇文章，进一步优化企业内设机构设置，持续推进县属国有企业瘦身健体、提质增效，全面提升企业经营管理科学化规范化水平。七是预算一体化改革纵深推进，整合现有资产系统、债务系统、部门预算系统、决算系统、报表系统全面纳入预算一体化管理，大大提升财政工作效率。

（四）严守底线，科学管理化解风险。一是整改落到实处。全面梳理巡视、巡察、审计、检查揭示的各类问题，细化整改措施，压实整改责任，扎实推进整改，注重举一反三，从体制机制上巩固整改成果。二是防范财政风险。严格执行中省市债务管理相关规定，常态化抓实抓细债务风险防控工作，定期进行风险评估，建立健全风险评估预警机制，政府债务余额稳定在省定限额内，坚决遏制违规举债和变相担保，杜绝隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量，各项风险指标有效控制在警戒线以下，全年债务整体运行较好，风险总体可控，风险防控成果持续巩固。实施财政暂存暂付款清理消化攻坚行动，加大清理力度，分类稳妥处置，暂存暂付款已下降到合理区间。强化库款保障能力，严守库款保障底线，库款余额保障系数长年保持在0.3警界线以上。三是优化支出结构。突出“三保”支出优先地位和信用支出重要地位，严格贯彻执行《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国​预算法实施条例》的相关精神，建立现代财政制度，全面展开绩效评估，压减非必须支出，提高资金使用效率，把资金用在“刀刃”上。认真落实中、省、市大力压缩一般性支出相关规定，始终将节约支出作为防范风险的重要抓手。

各位代表：2022年，面对新冠疫情、稳经济增长、市场信心不足等考验，我们科学应对，取得了一定的成绩。但工作中还存在一些不容忽视的问题：一是可用财力吃紧，收入的增长远远无法满足支出增长的需要，财政收支矛盾仍然十分突出，“三保”及“保信用”支出压力较大；二是风险形势复杂，债务包袱沉重，财政风险高位释放态势还在持续；三是发展任务愈加繁重，县属国有企业实体化转型改革仍然步履维艰。面对这些问题，我们高度重视，将虚心听取各位代表的意见建议，采取有效措施，积极作为，全力提升财政管理水平。

三、2023年财政预算草案

根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》和县委的总体部署，按照“收入预算实事求是、积极稳妥”、“支出预算优先保障‘三保’、统筹整合、注重绩效、突出重点、公开透明”的原则，合理编制2023年财政预算，对一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算统筹安排如下。

（一）一般公共预算。县级一般公共预算收入安排203428万元，增长8%。加上上年结转81952万元，返还性收入9670万元，一般性转移支付收入486386万元，专项转移支付收入46120万元，调入资金220万元，减去上解支出27929万元，2023年可安排财力合计799847万元。按照收支平衡原则，一般公共预算支出安排799847万元。其中：上级专项及定向转移支付支出391237万元，部门预算支出292263万元，一般债务付息及发行费用19404万元，刚性支出96943万元。

支出预算安排情况：一般公共服务支出59773万元，国防支出590万元，公共安全支出16159万元，教育支出145641万元，科学技术支出588万元，文化旅游体育与传媒支出14474万元，社会保障和就业支出155886万元，卫生健康支出70359万元，节能环保支出10497万元，城乡社区支出14314万元，农林水支出164380万元，交通运输支出46124万元，资源勘探信息支出1460万元，商业服务业支出1393万元，自然资源海洋气象等支出6352万元，住房保障支出51439万元，粮油物资储备支出1524万元，灾害防治及应急管理支出9490万元，预备费10000万元，债务付息支出19304万元，债务发行费用支出100万元。

（二）政府性基金预算。县级政府性基金收入安排460000万元（主要是国有土地使用权出让收入457400万元、城市基础设施配套费收入2000万元，污水处理费收入600万元），加上年结转2607万元，减专项债务还本支出25800万元，可供安排财力436807万元。按照收支平衡安排的原则，政府性基金支出安排436807万元，主要用于征地拆迁、乡村振兴、专项债务付息支出等。

（三）国有资本经营预算。国有资本经营预算收入安排1088万元。其中：利润收入140万元，股利、股息收入590万元，上年结余收入358万元。国有资本经营预算支出安排868万元。调出资金220万元。

（四）社会保险基金预算。

按照《四川省人力资源和社会保障厅四川省财政厅关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的通知》（川人社发〔2022〕20号）文件要求，自2023年1月1日起城乡居民基本养老保险实行市级统筹，县级不再编制城乡居民基本养老保险预算。

（五）财政拨款“三公经费”及一般性支出。

2023年“三公经费”年初预算1236万元，较去年压减3.5%其中：公务用车运行维护费1048万元，公务接待费188万元。

全县一般性支出按5%压减，压减260万元。

以上财政预算草案，请予审查批准。

四、2023年财政工作

2023年，县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，认真贯彻中央、省委、市委、县委关于经济和财政工作的方针政策和决策部署，严格执行预算法及其实施条例，认真落实本次会议关于预算报告的审查意见和决议决定，坚持稳字当头、稳中求进，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定落实“三保一优一防”重要要求，强化预算约束和绩效管理，保持经济合理增速。

（一）坚持政治统领以财辅政。将党的全面领导贯穿财政管理全过程，以政治建设为统领，守正创新、蹉厉奋发推进财政事业发展。提高政治站位，站在全局谋划财政工作，全县财政各项工作始终沿着正确的政治方向推进，确保中央省市县各项决策部署有力落地落实。落实全面从严治党政治责任，坚定不移推进党风廉政建设，始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的良好政治生态。严格落实中央八项规定精神。建设忠诚干净担当的高素质财政干部队伍，为财政管理和改革发展提供有力保障。

（二）着力增强财政保障能力。强化财政收支运行监测分析，完善常态化调度机制，针对财政运行关键环节实施精准调度，确保财政平稳运行。千方百计壮大财力规模，依法加强财政收入征管，大力培植涵养税源财源，科学实施财政运行调度。抢抓央省支持发展政策窗口期，做好项目储备和管理，争取上级更大支持。清理盘活财政存量资金，持续调整优化支出结构，坚持党政机关过紧日子，严格控制非刚性非重点的一般性支出，集中财力保障中央、省、市、县重大决策部署。强化预算刚性约束，严格控制执行中预算追加。

（三）坚决兜牢基本民生底线。坚持把保障改善民生建立在经济发展和财力可持续基础之上，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。实施积极就业政策，扎实做好退役军人等重点群体就业工作。统筹推进教育、文化、体育、卫生、社会保障、基层治理等社会事业发展，提高社会保障水平。

（四）切实防范化解重大风险。严格地方政府债务限额管理和预算管理。开展风险防控行动，严防政府债务、“三保”支出、 国库资金运行风险。健全政府隐性债务常态化监测机制，做好政府债务还本付息，坚决遏制隐性债务增量，多渠道筹集资金，按计划化解存量隐性债务。强化“三保”统筹管理，兜牢“三保” 支出底线。加强库款管理，做好重点支出资金保障。坚持依法行政、依法理财，进一步严肃财经纪律，强化行政事业单位等内控建设，完善财会监督体制机制，筑牢财政资金安全防线。

（五）纵深推进财政体制改革。规范政府收入预算管理，依照法律法规及时足额征收应征的预算收入，如实反映财政收入情况，提高收入质量。强化预算对执行的控制，严格执行人大批准的预算，预算一经批准非经法定程序不得调整，实现预算指标对执行的有效控制，坚持先有预算后有支出，不得超预算、无预算安排支出或开展政府采购。推动预算绩效管理提质增效，加强重点领域预算绩效管理，加强绩效评价结果应用，将绩效评价结果与调整预算安排有机衔接，对低效无效资金一律削减或取消，对沉淀资金一律按规定收回并统筹安排。完善“预算管理一体化”系统建设，提升预算管理规范化、标准化水平。进一步深化国有企业改革，整合全县县属国有企业资源，继续优化“3 2”管理体系，提高国资运行效率，推进国有企业可持续发展，更好发挥国有企业“顶梁柱”和“压舱石”作用，保障县域经济高质量发展。

各位代表，做好2023年财政工作任务艰巨、责任重大。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在县委的坚强 领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设“强富美高”新渠县作出应有的贡献。

名词解释

1．政府预算

政府预算是政府年度财政收支计划，经过国家权力机构的审查批准方能生效，是国家的重要法律文件，所有国家机关、企事业单位和全体公民都必须遵守。政府预算不单纯是政府年度经济计划在财政收支上的体现，它还是人民意志的反映，更多地涉及公共管理以及政治层面。

2．地方一般公共预算收入

地方一般公共预算收入即地方公共财政收入，是指实施分税制财政体制改革后，各级财政部门依法组织纳入本地区（或本级）预算管理的各项收入，包括税收收入和非税收入。其中：税收收入主要包括增值税、企业所得税、个人所得税、资源税等；非税收入主要包括纳入预算管理的专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入等。

3．一般公共预算支出

一般公共预算支出即公共财政支出，是指通过地方一般公共预算收入统筹安排的支出。

4．一般性转移支付

一般性转移支付是指对自有财政收入（含按财政体制规定上级财政给予的返还与补助收入）不能满足支出需求或上级政府出台减收增支政策形成财力缺口的地区，按照规范的办法给予的补助，接受补助的地方政府可以按照相关规定统筹安排和使用。其主要目标是促进地方政府提供基本公共服务能力的均等化。

5．专项转移支付

专项转移支付，也称专项拨款补助，是指上级政府对承担委托事务的下级政府给予的具有指定用途的资金补助，以及对应由下级政府承担的事务给予的具有指定用途的奖励或补助。其主要目标是实现上级政府的特定政策目标，并实行专款专用。

6．预算稳定调节基金

预算稳定调节基金是指各级财政通过超收或清理整合结余资金安排的具有储备性质的基金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，以及视预算平衡情况，在安排年初预算时调入并安排使用。

7．财政投资评审

财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。

8．财政支出绩效评价

财政支出绩效评价是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

9．政府购买服务

政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。

10．政府性基金预算

根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）的有关规定，从1996年起将经国家批准征收的部分政府性基金（收费）和地方财政按国家规定收取的各项税费附加纳入财政预算管理。按照财政部的规定，政府性基金全额纳入预算管理，实行收支两条线，收入全额上缴国库，先收后支，专款专用；在预算上单独编列，自求平衡，结余结转下年继续使用。单独编列的政府性基金收支预算就称为基金预算，收入称为基金预算收入，支出称为基金预算支出。

11．国有资本经营预算

国有资本经营预算，是指国家以所有者身份从国家出资企业依法取得国有资本收益，并对所得收入进行分配而发生的各项收支预算。

按照《四川省人民政府关于印发四川省国有资本经营预算管理办法的通知》（川府发〔2013〕33号）的规定，编制国有资本经营预算，应当遵循统筹兼顾，突出重点；以收定支，不列赤字；与政府公共预算等相互衔接的原则。县级以上政府是国有资本经营预算的编制主体；县级以上政府财政部门是国有资本经营预算的主管部门；代表国家履行出资人职责的部门或机构是国有资本经营预算的预算单位。财政部门编制的年度国有资本经营预算草案经本级政府同意后，提交同级人民代表大会审查批准。

12．社保基金预算

按照国务院统一部署，自2010年起开始试编社会保险基金预算，目前已完成9年预算编制工作。2010年预算编制范围为企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等5项基金，2011年新增城镇居民基本医疗保险基金和新型农村社会养老保险基金，2012年新增城镇居民社会养老保险基金和新型农村合作医疗基金，2014年新型农村社会养老保险基金和城镇居民社会养老保险基金合并为城乡居民基本养老保险基金，2016年新增机关事业单位基本养老保险基金，2018年新型农村合作医疗基金和城镇居民基本医疗保险基金合并为城乡居民基本医疗保险基金。企业职工基本养老保险基金和机关事业单位基本养老保险基金实行省级统筹，由省上统一编制基金预算；城乡居民基本养老保险基金自2023年起实行市级统筹；其余险种实行市级统筹，由市上统一编制基金预算。

13. 政府债务

政府债务指各级政府为公益性事业发展举借，需地方政府承担偿还责任的债务。具体包括：经国务院批准纳入政府债务管理的存量债务；通过发行地方政府债券形成的债务；符合国家规定的在建项目后续融资形成，需地方政府承担偿还责任的债务。政府债务分为一般债务和专项债务。一般债务是指项目没有收益、计划偿债来源主要依靠一般公共预算收入的政府债务。专项债务是指项目有一定收益、计划偿债来源依靠项目收益对应的政府性基金或专项收入、能够实现风险内部化的政府债务。债务风险等级认定：根据地方政府法定债务的债务率水平由低到高设置四个等级，绿色债务率小于120%、黄色债务率大于或等于120%小于200%、橙色债务率大于或等于200%小于300%、红色债务率大于或等于300%。

14．财政监督

在市场经济条件下，财政是政府向社会提供公共产品和公共服务的物质基础，是调节宏观经济运行的主要手段。财政管理是政府管理的重要组成部分，而财政职能作用的发挥离不开财政监督。没有财政监督，财政职能就不完整。从理论上说，财政监督分为广义的财政监督和狭义的财政监督。狭义的财政监督是指国家为保障财政分配活动正常有序运行，对相关主体的财政行为进行审查、监控、检查、稽查、督促和反映的总称。广义的财政监督是指以国家为主体的管理活动。

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