政策解读：关于《渠县人民政府办公室关于切实抓好2022年动物疫病防控工作的通知》的政策解读

各乡镇人民政府、街道办事处，县级有关部门（单位）：

为扎实做好2022年动物疫病防控工作，有效预防和控制重大动物疫病，确保人民群众生命财产安全，根据省、市对动物防疫工作的安排部署，结合我县实际，现将动物疫病防控工作有关事项及要求通知如下。

一、总体要求

2022年是党的二十大召开之年，也是乡村振兴全面展开的关键之年，全县动物疫病防控工作要深入贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，全面贯彻落实中央和省委一号文件精神，紧紧抓住“十四五”全面推进乡村振兴关键契机，抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控这个主线，从基础免疫、监测预警、科学处置等重点环节构建现代动物疫病防控体系，将动物疫病防控工作落到实处。

二、防控目标

口蹄疫、禽流感、猪瘟、小反刍兽疫等重大动物疫病群体免疫密度常年保持在95%以上，免疫抗体合格率常年保持在70%以上，狂犬病城镇准养犬免疫率达到95%以上，农村犬免疫率达到85%以上，切实构筑有效的免疫屏障；畜禽圈舍消毒面达到100%；产地检疫率以乡镇、街道办事处为单位达到100%，定点屠宰场生猪屠宰检疫率达到100%。切实加强边界接壤地区和规模养殖场（户）动物防疫监管，严防外来动物疫病传入，确保不发生区域性重大动物疫情。

三、工作举措

1.压实责任，落实做细“春、秋”两防工作

实践证明，春、秋防工作是我们做好动物防疫的有力抓手，是守住不发生区域性重大动物疫情的底气所在。各乡镇（街道）要落实重大动物疫病防控措施,落实畜禽养殖者动物防疫主体责任，科学制定强制免疫计划和实施细则，及时开展技术培训，规范调拨、保管、使用疫苗，中小散户继续实行春、秋两季集中防疫，日常补免，保证防疫质量和密度，切实做到应免尽免，不留空档。

2.突出重点，强化非洲猪瘟防控工作

强化非洲猪瘟为重点的动物疫病全覆盖监测、流调、排查和网格化管理，以动物疫病诊断监测流调等实验数据为基础，定期召开疫情分析会商会，进行风险评估，准确研判疫情形势，为科学防控全县动物疫病提供依据。继续推行“大清洗、大消毒、大宣传”行动，有效填补集中免疫间隙防控弱化短板，保持防控工作持续高压态势。按照《非洲猪瘟常态化防控技术指南（试行版）》要求，积极落实非洲猪瘟常态化防控措施。要进一步强化非洲猪瘟入场采样检测、网格化管理报告、动物防疫专员特聘、疫情报告及奖惩、规范自检阳性处置、生猪生产经营诚信管理、养殖场户风险警示、生猪出栏检疫、运输车辆备案和收购贩运管理、屠宰环节风险管控、病死猪无害化处理风险管控、无非洲猪瘟疫病小区建设等工作措施。加大查处力度，严厉打击违规生产、经营、使用非洲猪瘟疫苗的违法行为。

3.高度重视，切实落实禽流感防控措施

一是严格落实禽交易市场管理制度。要严格落实“1110”制度（一日一清洗消毒、一周一大扫除、一月一休市、活禽摊位零存栏），对活禽交易市场适时进行关闭和彻底消毒，避免市场相关从业人员和消费者处于暴露状态。二是严格执行网格化管理制度。继续压紧压实“3＋1”网格化管理，充分发挥乡、村网格员的关键作用，及时准确掌握畜禽存栏变化、异常发病情况，及时向当地畜牧站反馈近期辖区内家禽补栏情况。三是坚决做好禽流感基础免疫工作。按照强制免疫计划实施方案和流调监测计划，开展高致病性禽流感免疫抗体和抗原监测，对免疫抗体水平低的及时做好疫苗补免工作，及时对新补栏家禽进行补免，筑牢防疫屏障。四是加强监测力度，完善监测网络。与林业部门深度合作，开展野鸟禽流感监测，除针对自然保护区内野鸟进行监测，还应重视普通河道、水库、林地等不同生活和地理环境下候鸟和留鸟禽流感监测，重点监测养殖场周边的野鸟；完善监测网络体系，提升县级兽医实验室监测和检测能力。五是加强高致病性禽流感宣传培训。加强宣传和舆论正面引导，开展相关技术培训，提高广大干部群众对高致病性禽流感等重大动物疫病的认识和动物疫病防控的意识。六是加强水禽免疫监测力度。鸡与水禽混群饲养的传统粗放的农村散养模式，使得病毒由野鸟通过水禽传递到鸡上的风险增加。要不断推进水禽标准化养殖工作，注重加强散养户水禽的免疫、抗体监测和消毒频次，保证免疫抗体合格率达到要求。

4.分类指导，抓稳抓好人畜共患病防控

要坚持“积极防御、主动治理，人病兽防、关口前移”防控方针，着力推进布病、狂犬病等重点人畜共患病源头防控。一是做好辖区内犬只免疫工作，犬只免疫密度农村不低于85%，城镇不低于95%，同时加强免疫效力评价工作。二是继续做好布病、猪蓝耳病、猪链球菌病、牛结节皮肤病的防控工作，确保不发生疫情。

5.消毒灭源，净化养殖环境

春、秋防疫工作期间，各乡镇、街道要组织防疫人员督导畜禽养殖场、交易市场、定点屠宰场（点）以及畜禽贩运车辆等环节建立健全消毒灭源制度，完善消毒设施，定期开展消毒灭源工作；组织村社干部对散养户的畜禽圈舍及环境开展全面彻底的消毒灭源活动，净化养殖环境。

6.科学监测，增强预研预警能力

县动物疫病预防控制机构要按照省、市要求，制定监测工作实施方案，根据我县动物养殖情况、流通模式、疫病流行特点，科学布局疫情监测场点，完善监测体系和网络。做好非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫病的日常监测工作，特别要加强养殖小区、规模养殖场、动物集散地等重点区域的监测；继续做好布病监测工作，对监测阳性畜禽和零星散发疫情要及时上报，科学果断处置。要定期收集、汇总监测和流调信息，科学研判疫病风险，为防控工作提供决策依据。

7.防患未然，抓好重大动物疫情应急处置工作

进一步完善应急预案、健全应急机制，加强应急队伍培训和演练，提升应急处置能力。严格执行24小时专人值班和领导带班制度，领导干部要亲自带班，值班人员要坚守岗位，确保信息畅通。对收到非洲猪瘟等疫情线索，要立即开展现场核查，一旦出现疫情，要按程序及时上报，按照“早、快、严、小”原则，迅速启动预案，力争在最短时间内彻底拔除疫点，坚决防止扩散蔓延。加强防控应急物资采购、储备与管理，做好物资台账、定期盘存，按程序申请使用。

四、组织保障

1.强化责任落实，提升防控意识

各地要按照中、省、市决策部署，坚持疫情防控和畜牧业生产“两手抓”“两不误”，要强化大局意识，坚定信心和决心，及时组织，统筹安排，细化措施，落实责任，扎实抓好动物疫病防控工作。动物疫病防控工作实行辖区负责制，各乡镇人民政府、街道办事处的主要领导是动物疫病防控工作第一责任人，分管领导为具体责任人，要加强政府领导，建立健全防疫责任制和责任追究制，逐级落实防疫责任，层层分解防疫任务、分片包干、责任到人。

2.强化督查整改，逗硬考核问责

县政府督查室、县重大动物疫病防制指挥部办公室要加强督导检查，要深入到村、社、养殖场（户），重点督查防疫工作组织开展、责任落实、人员到位、工作进度等情况。对工作进展缓慢或防控措施落实不到位的，要立即督促整改。春、秋季集中防疫工作结束后，县重大动物疫病防制指挥部要对各地防疫工作完成情况进行检查验收，检查结果在全县通报，并作为年终综合目标考核的重要依据，凡因免疫密度不高、免疫质量不合格造成重大动物疫情发生及扩散的单位和责任人员要按有关规定严肃追责。

渠县人民政府办公室

2022年4月26日