第一部分
部门概况
一、基本职能及主要工作
(一)主要职能
千佛乡政府按照政府批准的三定方案,即“定职责、定机构、定编制”,按照“保民生、保稳定、促发展”的要求,坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的理念,切实贯彻落实党和国家的各项方针政策和法律法规,围绕三农搞好服务。通过组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众,切实贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和法律法规,围绕农业、农村、农民搞好服务。
一是促进经济发展,增加农民收入。做好乡村发展规划,培育主导产业,推动产业结构调整,提高农业综合生产能力,增加农民收入,不断提高人民生活水平。
二是强化公共服务,着力改善民生。促进农村义务教育发展,推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设。做好防灾减灾、五保供养、优抚安置、低保、扶贫救济、养老保险和其他社会救助工作,发展农村老龄服务。加强农村残疾预防和残疾人康复工作。组织开展农村基础设施建设,改善农民生产生活条件。做好外出务工人员技能培训的服务工作,促进城乡劳动者平等就业。完善农村公共服务体系,形成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
三是加强社会管理,维护农村稳定。加强民主法制宣传教育。加强社会治安综合治理,完善农村治安防控体系,保障人民生命财产安全。做好农村信访工作,畅通诉求渠道,及时掌握社情民意,排查化解矛盾纠纷,妥善处理人民内部矛盾。做好安全生产、市场监管、环境保护等方面的工作。保证社会公正,维护社会秩序和社会稳定。
四是推动基层民主,促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设、农村基层干部队伍建设、农村党员队伍建设。做好乡人大、政协、群团、国防教育、兵役、民兵等工作。指导村民自治、完善民主议事制度,推进村务公开、财务公开,引导农民有序参与村级事务管理,推动农村社区建设,促进社会组织健康发展,增强社会自治功能。
(二)2019年重点工作完成情况。
1,脱贫攻坚工作:把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,自觉提高政治站位,强化党建引领,统筹推进扶贫工作,倒逼各村(社区)把脱贫攻坚放在心上、扛在肩上、抓在手上。对每月的帮扶管理严格实行月报制,定时向帮扶部门和帮扶人通报情况,督促第一书记、驻村工作组、农技员、农信员和帮扶人到岗到位;对脱贫攻坚软件资料实时更新、国省两网系统数据修改校正,户情村情乡情多次摸底排查,达到“多渠道多信息合一”,确保数据信息准确,为国省市县检查奠定坚实基础。2019年已完成35人易地扶贫搬迁、61户危房改造主体工程建设17.5公里入户水泥路硬化,累计脱贫34户81人。
2,环境保护治理:坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,落实乡环治办、规建办、畜牧站等各职能部门按照“纵向到底、横向到边、不留死角”的工作要求抓好千佛乡环境保护工作,达到了“干净、整洁、规范、有序”的城乡面貌。
3,扫黑除恶工作:乡党委重拳整治“黄赌毒”等黑恶势力,强力推进 “平安柏水”建设,在全乡6个村、4个村利用“雪亮工程”安装电子眼、健全完善村(社区)网络化服务管理体系,全乡1277户农户进行“智慧门牌”编码录入,成立治安巡逻队6支昼夜巡逻,全面监控严防黑恶势力违法犯罪,做到萌发一起、铲除一起、惩治一批、平安一方。
4,安全维稳工作:制订应急预案,细化演练流程,购置应急设备,组建应急队伍,常态化开展交通道路安全督导检查、安全知识培训和应急演练5次,定期排查地质灾害点监测点63余次,大安全隐患排查75次,全年未发生一起安全事故。健全“大调解”组织网络,建立矛盾纠纷大调解机制,推进大接访群众工作,实行主要领导包重点信访村化解,定期摸排信访线索、建立问题化解销号台账,妥善处置人和村等问题,确保了全国、省、市两会期间和县各种重大会议、庆典活动辖区群众无进京、进省、到市、到县上访集访案例。
二、机构设置
千佛乡人民政府下属二级单位4个,其中行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位2个,其他事业单位1个。
纳入千佛乡人民政府2019年度部门决算编制范围的二级预算单位包括:
1.千佛乡党政机关
2.千佛乡财政所
3.千佛乡卫生和计划生育办公室
4.千佛乡社会事务服务中心
第二部分
2019年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2019年度收、支总计677.45万元。与2018年相比,收、支总计增加155.21万元,增长22.91%。主要变动原因是;
1:人员工资正常调资增加。
2:社会保障经费增加。
二、收入决算情况说明
2019年本年收入合计677.45万元,其中:一般公共预算财政拨款收入677.45万元,占100%;政府性基金预算财政拨款收入0万元,占0%;国有资本经营预算财政拨款收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入0万元,占0%。
三、支出决算情况说明
2019年本年支出合计677.45万元,其中:基本支出298.36万元,占48.5%;项目支出316.74万元,占51.5%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2019年财政拨款收、支总计677.45万元。与2018年相比,财政拨款收、支482.88万元总计增加132.22万元,增长21.49%。主要变动原因是;
1:人员工资正常调资增加。
2:社会保障经费增加。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2019年一般公共预算财政拨款支出677.45万元,占本年支出合计的100%。与2018年相比,一般公共预算财政拨款677.45万元增加132.22万元,增长21.49%。主要变动原因是
1:人员工资正常调资增加。
2:社会保障经费增加。
(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2019年一般公共预算财政拨款支出677.45万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出208.05万元,占33.82%;社会保障和就业(类)支出164.83万元,占26.79%;医疗卫生支出42.59万元,占6.92%;住房保障支出15.84万元,占2.59%;农林水(类)支出121.39万元,占19.73%;文化体育与传媒(类)支出:4.4万元,占0.71% ,其他支出15万元,占9.44%。
(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
2019年一般公共预算支出决算数为677.45万元,完成预算100%。其中:
1.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机
构事务(款)行政运行(项):支出决算为376.24万元,完成预算100%。决算数等于预算数。
财政事务(款)行政运行(项):支出决算为17.36万元,完成预算100%。决算数等于预算数。
2.文化体育与传媒支出(类)文化(款)文化活动(项):
其他文化体育与传媒支出(类)其他文化体育与传媒支出(项):
支出决算为4.4万元,完成预算100%。决算数等于预算数。
3.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)归口管理的行政单位离退休(项):支出决算为26.41万元,完成预算100%。决算数等于预算数。
机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):支出决算为26.41万元,完成预算100%。决算数等于预算数。
其他优抚支出(项):支出决算为76.66万元,完成预算100%。决算数等于预算数。
社会福利(款)儿童福利(项):支出决算为1.86万元,完成预算100%。决算数等于预算数。
残疾人事业(款) 其他残疾人事业支出(项): 支出决算为3.43万元,完成预算100%。决算数等于预算数。
特困人员救助供养(款)农村特困人员救助供养支出(项):支出决算为52.7万元,完成预算100%。完成预算100%。
其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项):支出决算为3.76万元,完成预算100%。完成预算100%。
4.医疗卫生与计划生育(类)计划生育事务(款)计划生育机构(项):支出决算为42.59万元,完成预算100%。决算数等于预算数。
5.其他计划生育事务服务支出(项):支出决算为2万元,完成预算100%。决算数等于预算数。
行政事业单位医疗(类)行政单位医疗(项):支出决算为16.15万元,完成预算100%。决算数等于预算数。
行政事业单位医疗(类)事业单位医疗(项):支出决算为2.68万元,完成预算100%。决算数等于预算数。
优抚对象医疗(类)优抚对象医疗补助(项):支出决算为3.03万元,完成预算100%。决算数等于预算数。
6.农林水支出(类)农业(款)事业运行(项):支出决算为121.39万元,完成预算100%。决算数等于预算数。
农业(款)其他农业支出(项):支出决算为20万元,完成预算100%。决算数等于预算数。
农业(款)农村道路建设(项):支出决算为48.18万元,完成预算100%。决算数等于预算数。
农村综合改革(款) 对村民委员会和村党支部的补助(项):支出决算为294.92万元,完成预算100%。决算数等于预算数。农村综合改革(款) 。
农村综合改革(款)其他农村综合改革支出(项):支出决算为294.92万元,完成预算100%。决算数等于预算数。
7.住房保障支出(类)住房保障支出(款)住房公积金(项):支出决算为15.84万元,完成预算100%。决算数等于预算数。
8.其他支出类 用于社会福利的彩票公益金项:支出决算3万元,完成预算100%。决算数等于预算数。
其他支出类 其他支出项:支出决算15万元,完成预算100%。决算数等于预算数。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2019年一般公共预算财政拨款基本支出677.45万元,其中:
人员经费659.31万元,主要包括:基本工资103.73万元、津贴补贴126.09万元、奖金9.52万元、绩效工资17.55万元、机关事业单位基本养老保险缴费26.41万元、职业年金缴费0万元、职工基本医疗保险缴费16.15万元、其他社会保障缴费12.39万元、生活补助:住房公积金15.84万元、生活补助:197.41万元、救济费:96.81万元、奖励金:0.21万元。
公用经费248万元,主要包括:办公费137.08万元、印刷费42.69万元、水费1.4万元、电费2.6万元、邮电费3.84万元、差旅费43.64万元、维修(护)费8.55万元、公务接待费2.4万元、会议费0万元、培训费0万元、工会经费2.48万元、公务用车运行维护费0万元、其他商品和服务支出0万元。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2019年“三公”经费财政拨款支出决算为2.4万元,完成预算100%,决算数大于预算数的主要原因是2019年千佛乡脱贫攻坚工作有2个贫困村、3个非贫困村要脱贫,扶贫工作点大面广,下村时间多,上级检查验收多。
(上述“预算”口径为调整预算数,包括政府性基金支出决算情况。)
(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2019年“三公”经费财政拨款支出决算2.4万元中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算0万元,占0%;公务接待费支出决算2.4万元,占100%。具体情况如下:
1.因公出国(境)经费支出0万元,完成预算0%。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。因公出国(境)支出决算比2018年增加/减少0万元,增长/下降0%。主要原因是……。
开支内容包括:…(团组名称、出访地点、取得成效)等。
2.公务用车购置及运行维护费支出0万元,完成预算0%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2018年0万元减少0万元,减少0%。主要原因是千佛乡脱贫攻坚工作有三个贫困村、10个非贫困村要脱贫,扶贫工作点大面广,下村时间多。
其中:公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆,其中:轿车0辆、金额0万元,越野车0辆、金额0万元,载客汽车0辆、金额0万元,主要用于…。截至2019年12月底,单位共有公务用车1辆,其中:轿车1辆、越野车0辆、载客汽车0辆。
公务用车运行维护费支出0万元。主要用于镇领导到县开会及其他公务活动和镇工作人员下村扶贫等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
3.公务接待费支出2.4万元,完成预算100%。公务接待费支出决算比2018年2.4万元减少0万元,减少0%。主要原因是接待市、县二级对扶贫工作及其他中心工作的检查、验收等及县在柏水召开片区会议的工作餐支出。
主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接103批次,240人次(不包括陪同人员),共计支出2.4万元。其中:
外事接待支出0万元,外事接待0批次,0人,共计支出0万元,主要用于接待…(具体项目)。主要用于……
其他国内公务接待支出0万元,主要用于……
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2019年政府性基金预算拨款支出0万元。
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
2019年国有资本经营预算拨款支出0万元。
十、预算绩效情况说明
(一)预算绩效管理工作开展情况。
根据预算绩效管理要求,千佛乡人民政府在年初预算编制阶段,组织对13个项目开展了预算事前绩效评估,对13个项目编制了绩效目标,预算执行过程中,选取5个项目开展绩效监控,年终执行完毕后,对5个项目开展了绩效目标完成情况梳理填报。
千佛乡人民政府按要求对2019年部门整体支出开展绩效自评,从评价情况来看整体绩效支出677.45万元,主要是完成本级政府认真落实国家的方针、政策,严格依法行政,充分发挥经济管理职能,加强本镇全体民众的政策引导,制定本乡的发展规划,为全镇人民提供公共服务,主动维护社会稳定,积极构建和谐社会。按照渠县县委、县政府等上级机关关于乡镇各项工作安排,保障便民服务中心、城乡环境综合治理、信访、安全维稳、安全生产、党代会、人代会、纪检监察、党建、住读
(二)项目绩效目标完成情况。
本部门在2019年度部门决算中反映“村(社区)党建工作经费”“村(社区)服务群众工作经费”“贫困村工作经费”等5个项目绩效目标实际完成情况。
1.村(社区)党建工作经费项目绩效目标完成了渠县县委等上级机关关于村(社区)党建工作安排,保障村各(社区)党建工作正常运行,确保千佛乡各村(社区)党建工作做出成效。项目全年预算数18万元,执行数为18万元,完成预算的100%。通过项目实施,保障了千佛乡村(社区)党建工作正常运行,确保千佛乡全体党员思想觉悟得到提高,及时揭示问题,促进镇党委办公室加强管理,建立健全相关制度。发现的主要问题:部分村(社区)党支部基层设施不够好,党建经费预算偏低。下一步改进措施:通过努力进一步加大村(社区)党建经费的投入,提高村(社区)党建基础设施建设。
2.村(社区)服务群众工作经费项目绩效目标完成按照渠县人民政府等上级机关关于村(社区)服务群众工作安排,保障村(社区)服务群众工作正常运行,确保千佛乡村(社区)安全、安定、道路畅通、环境干净优美、村民办事方便快捷。项目全年预算数25万元,执行数为25万元,完成预算的100%。通过项目实施,保障了千佛乡村(社区)安全、安定、道路畅通、环境干净优美、村民办事方便快捷。发现的主要问题:个别村(社区)代办员、保洁员、治安联防员思想素质不高,服务质量不够好。下一步改进措施:加大对服务人员的培训力度,进一步提高服务群众工作水平。
3.贫困村工作经费项目绩效目标完成按照渠县县委、县政府等上级机关关于贫困村工作开展安排,保障贫困村工作正常运行,确保千佛乡登梁村、碾坪村按时完成脱贫任务。项目全年预算数4万元,执行数为4万元,完成预算的100%。确保了千佛乡四个贫困村按时完成脱贫任务。发现的主要问题:极个别贫困户居住环境差,脱贫成果需要巩固。下一步改进措施:改善个别贫困户的居住环境,提高脱贫水平。
4.非贫困村扶贫第一书记经费项目绩效目标完成按照渠县县委、县政府等上级机关关于非贫困村扶贫第一书记工作开展安排,保障非贫困村扶贫第一书记工作正常运行,确保千佛乡除登梁村、碾坪村外的3个村(社区)按时完成脱贫任务。项目全年预算数1.5万元,执行数为1.5万元,完成预算的100%。通过项目实施,保障了千佛乡整体2019年脱贫摘帽。
5.安全维稳专项经费项目绩效目标完成渠县人民政府等上级机关关于乡镇信访、安全维稳工作安排,保障信访、安全维稳工作正常运行,确保千佛乡整体安全、社会稳定。项目全年预算数3万元,执行数为3万元,完成预算的100%。通过项目实施,保障了保障信访、安全维稳工作正常运行,确保千佛乡整体安全、社会稳定。
(三)部门开展绩效评价结果。
本部门按要求对2019年部门整体支出绩效评价情况开展自评,《千佛乡2019年部门整体支出绩效评价报告》见附件。
千佛乡人民政府自行组织对“村(社区)党建工作经费”、“村(社区)服务群众工作经费”、“贫困村工作经费”、非贫困村工作经费、安全维稳专项经费开展了绩效评价,《千佛乡2019年项目支出绩效评价报告》见附件。
十一、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费支出情况
2019年,千佛乡机关运行经费支出256.25万元,比2018年242.59万元减少20.39万元,减少7.95%。主要原因是财政供养人员退休、调动及三公经费压缩。
(二)政府采购支出情况
2019年,千佛乡政府采购支出总额没有。
(三) 国有资产占有使用情况
截至2019年12月31日,千佛乡政府共有车辆0辆,其中:一般公务用车0辆。
第三部分
附件
附件1
千佛乡政府2019年部门整体支出
绩效评价报告
一、部门(单位)概况
渠县千佛乡人民政府为独立核算的行政单位,是一级预算单位。根据编委核定,我镇内设机构5个:包括党政办公室、群众工作办公室、经济发展办公室、财政所和事业管理服务中心。
(一)机构组成:千佛乡政府项目绩效评估领导小组
(二)机构职能:根据年初项目绩效申报内容对年终项目实施情况绩效评估考核。
(三)人员概况:乡党委书记万小东为组长,镇政府镇长覃镇为副组长,镇纪委书记王小云,乡人大主席佘奎、财政所长潘志为成员。
二、部门财政资金收支情况
(一)部门财政资金收入情况:2019年整体绩效预算677.45万元,其中财政拨款收入677.45万元。
(二)部门财政资金支出情况:2019年整体绩效实际支出677.45万元,其中人员经费376.24万元,日常公用经费125.83万元,村民委员会、党支部补助及社会保障经费164.83万元,项目经费121.39万元。
三、千佛乡政府整体预算绩效管理情况(根据适用指标体系进行调整)
(一)部门预算管理。
千佛乡政府绩效目标制定按规定合理、目标任务前面完成、预算编制准确、支出控制严格、预算动态调整及时、执行进度按时完成、预算完成情况良好,无违规使用资金的情况。
(二)专项预算管理。
专项预算项目程序严密、规划合理、执行结果与规划符合、分配科学、分配及时、专项预算绩效目标完成、实施绩效达到预期目标、没有违规情况。
(三)结果应用情况。
千佛乡政府自评质量好、绩效目标公开和自评公开合法、评价结果好,整改和应用结果反馈及时。
千佛乡2019年部门支出绩效评价得分98分,详见下表。
2019年度部门整体支出绩效评价指标体系 | |||||
绩效指标 | 指标分值 | 实得分 | |||
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | |||
部门预算(80分) | 预算编制(30分) | 目标制定 | 10 | 10 | |
目标完成 | 10 | 10 | |||
编制准确 | 10 | 10 | |||
预算执行(30分) | 支出控制 | 10 | 10 | ||
动态调整 | 10 | 10 | |||
执行进度 | 10 | 9 | |||
完成结果(20分) | 预算完成 | 10 | 10 | ||
违规记录 | 10 | 10 | |||
绩效结果应用(20分) | 自评质量(4分) | 自评准确 | 4 | 4 | |
信息公开(8分) | 目标公开 | 4 | 4 | ||
自评公开 | 4 | 3 | |||
整改反映(8分) | 结果整改 | 4 | 4 | ||
应用反馈 | 4 | 4 | |||
注:若某部门不存在某项评价内容或评价指标,则该评价内容或评价指标不计入该部门考核评价范围,即该部门评价总分=不含该评价内容或指标的评价总分/(100-该评价内容或指标所占分值)*100。 |
四、评价结论及建议
(一)评价结论:千佛乡政府2019年整体绩效严格按照年初编制的目标有序开展,严格按照相应的程序及时运行,专项预算项目程序严密、规划合理、执行结果与规划符合、分配科学、分配及时、专项预算绩效目标完成,整体目标实施好,满意度高。
(二)存在问题:
1、村级党建经费方面,部分村(社区)党支部基层设施不够好,党建经费预算偏低。通过努力进一步加大村(社区)党建经费的投入,提高村(社区)党建基础设施建设。
2、村(社区)服务群众方面,个别村(社区)代办员、保洁员、治安联防员思想素质不高,服务质量不够好。
(三)改进建议。
1、村级党建经费方面,通过努力进一步加大村(社区)党建经费的投入,提高村(社区)党建基础设施建设。
2、村(社区)服务群众方面,加大对服务人员的培训力度,进一步提高服务群众工作水平。
附件2
2019年千佛乡政府项目支出绩效评价报告
一、评价工作开展及项目情况
项目评价实施方案情况:千佛乡政府成立了以镇党委书记贾继平为组长,镇政府镇长贺小华为副组长,镇纪委书记包小渠,镇人大主席杨芝春、镇纪委委员王义秀、财政所长张晓明为成员的项目绩效评估领导小组,领导小组根据年初项目绩效申报内容对年终项目实施情况绩效评估考核。
项目年初选点准确、经费预算合理,按时按质按量进行项目实施。
评估小组年终评价指标以年初制定指标为标准、采取实地查看项目实施,走访群众听取意见,财务审查资金使用等评价方法,综合各方面的情况认真的、科学的进行了评估。
二、评价结论及绩效分析
(一)评价结论
项目绩效评价总体结论:通过评估小组综合各方面的情况认真的、科学的进行评估,千佛乡项目绩效评价总体审查结果是基础数据表数据齐全准确,项目实施效果好,相应部门及群众满意度高。
(二)绩效分析
1、项目决策
千佛乡村(社区)服务群众、村级党建、贫困村、非贫困村工作经费、安全生产监管、安全维稳、便民服务中心、城乡环境、纪检工作、乡镇党建、乡镇关工委工作、乡镇两代会、乡镇住读及
2、项目管理
资金分配情况:资金分配管理科学合理性,资金使用情况:项目、资金管理科学、规范性。
3、项目绩效
项目目标完成情况:千佛乡2019年13个项目、实施质量好、按时完成了目标任务、成本控制在年初预算199.18万元以内,项目经济效益好、项目有效的提升了千佛乡人民的幸福指数,社会效益群众生活环境得到改善。环境干净整洁生态效益好、
四、 存在主要问题
1、村级党建经费方面,部分村(社区)党支部基层设施不够好,党建经费预算偏低。通过努力进一步加大村(社区)党建经费的投入,提高村(社区)党建基础设施建设。
2、村(社区)服务群众方面,个别村(社区)代办员、保洁员、治安联防员思想素质不高,服务质量不够好。
五、相关措施建议
1、村级党建经费方面,通过努力进一步加大村(社区)党建经费的投入,提高村(社区)党建基础设施建设。
2、村(社区)服务群众方面,加大对服务人员的培训力度,进一步提高服务群众工作水平。
第四部分 附表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算明细表(政府经济分类科目)
六、一般公共预算财政拨款支出决算表
七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表
十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十三、国有资本经营预算支出决算表
拟稿人:黎威
审核人:李兴德