您的位置:首页 > 政务公开 > 政府文件 > 正文

渠县人民政府关于进一步做好特困群众临时救助工作的 通知

来源:县信息公开办     发布日期:2018-05-31 15:48:10     点击数:1 人次

                                                       渠府发〔2018〕11号

                   渠县人民政府关于进一步做好特困群众临时救助工作的通知


各乡镇人民政府,县级有关部门:

    为加快推进民政救助制度改革,充分发挥社会救助托底线、救急难作用,进一步提高社会救助的针对性、时效性,及时解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。根据国务院《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《四川省临时救助操作规程》(川民发〔2017〕155号)、达州市人民政府《关于进一步健全完善临时救助制度的通知》(达市府发〔2015〕40号)等文件精神,经县政府研究决定,将现行低保标准2倍以内的临时救助委托乡镇人民政府直接审批,其他临时救助按渠县人民政府《关于进一步健全完善临时救助制度的通知》(渠府发〔2016〕22号)执行。现将相关事项通知如下:

一、工作原则

    坚持应救尽救、适度救助、公开公平、分级救助、制度衔接和资源统筹的原则。

二、救助范围

凡具有本县户口的城乡居民,因遭遇自然灾害、意外事故或患病医疗支出较大的;因生活必需支出突然增加超过家庭承受能力等各种急难情形造成基本生活出现暂时严重困难的居民以及困境儿童、困境老人等可向户籍所在地乡镇人民政府申请临时救助。

三、救助方式及审批权限

(一)救助方式。以发放救助金为主,按照财政国库管理制度将临时救助金直接支付到救助对象个人账户,确保救助金足额、及时发放到位。必要时可直接发放现金。

(二)审批权限。农村居民救助金额600元以内(含600元)、城镇居民救助金额1000元以内(含1000元)的,由乡镇人民政府直接审批。农村居民救助金额600元以上、城镇居民救助金额1000元以上的,按照《四川省临时救助工作规程》相关规定,由乡镇人民政府审核,报县民政局审批。

四、救助标准

    救助标准根据救助对象困难原因、困难程度、困难种类、家庭人口等因素,结合临时救助资金状况,实行分级分类救助,由各乡镇人民政府通过集中评审确定救助金额。

(一)一类。因患疾病、生活必需支出突然增加超出家庭承受能力申请救助的,农村居民每次救助300—400元/户,城镇居民每次救助500—700元/户。

(二)二类。因遭遇自然灾害、意外事故等申请救助的,农村居民每次救助400—500元/户,城镇居民每次救助700—900元/户。

(三)三类。因患重特大疾病医疗支出较大的,以及困境老人、困境儿童申请救助的,农村居民每次救助600元/户,城镇居民每次救助1000元/户。

五、救助程序

(一)申请受理

1.依申请受理。凡符合临时救助条件的城乡居民家庭或个人均可以向户籍所在地乡镇人民政府提出临时救助申请;受申请人委托,村(居)委会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。各乡镇人民政府在便民服务大厅设立社会救助“一门受理”服务窗口,由窗口对申请人提交的申请材料进行审查。材料齐备的,予以当即受理并登记;材料不齐备的,应一次性告知申请人补齐所有规定材料。因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的,乡镇人民政府可先行受理。

2.主动发现受理。各乡镇人民政府、村(居)委会要及时发现并核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况,帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。乡镇人民政府在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后,应主动核查情况,对符合临时救助条件的,应协助申请救助并受理。

3.申请所需材料。临时救助申请人应按规定填写临时救助申请书,提交相关证明材料,并签字确认。申请人所提供申请材料应包括:

(1)临时救助申请书;

(2)居民身份证、户口簿;

(3)家庭(个人)遭遇自然灾害、意外事故、患病以及家庭成员接受非义务教育(本科及以下学历教育)等必需支出突然增加造成生活困难的相关证明材料;

(4)当地人民政府要求提供的其它相关证明材料。

(二)乡镇审核审批

     1.入户调查。乡镇人民政府自受理申请材料之日起10个工作日内,在村(居)委会协助下,组织调查人员(每组调查人员不得少于2人)对申请人及家庭进行信息核对、入户调查、邻里走访等,主要了解申请人家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型和困难程度等调查核实,详细核查申请材料以及各项声明事项的真实性和完整性。参加调查人员应在调查结束后,形成调查核实材料,并由入户调查人员和申请人签字确认。

调查核实后,如有需要,乡镇人民政府可视情况组织对申请人申报情况和调查结果的真实性进行民主评议。

    2.集体评审。乡镇人民政府应当成立临时救助评审小组,及时召开评审会议,集体研究作出评审意见。

  (1)组成评审小组。乡镇人民政府成立由乡镇人民政府主要负责人为组长,经办机构负责人、经办人员、参与调查人员、纪检监察人员、人大代表或政协委员、申请人所在村(居)委会负责人、驻村干部等组成的临时救助评审小组(不少于5人)。

  (2)集体研究评审。乡镇人民政府负责人主持召开评审会议,由经办人员逐一介绍申请人家庭困难状况调查情况和民主评议结果,提出是否给予临时救助及救助金额的建议,经参会人员集体研究,超过半数同意通过,作出评审意见,由参会人员签字确认,并形成会议记录备查。

    3.张榜公示。乡镇人民政府将拟审核给予或不给予临时救助的家庭(个人)相关信息在申请人所在地村(居)委会进行张榜公示,公示内容包括申请人申报情况、调查核实情况和审核结果等,公示期不少于5天。如公示存有异议的,应组织再次核查。

    4.审批决定。乡镇人民政府应当在3个工作日内根据调查核实、评审意见、张榜公示情况作出审核决定。符合条件的应及时予以批准,不符合条件不予批准的,乡镇人民政府应书面向申请人答复并说明理由。临时救助实行一事一救,申请人以同一事由重复申请临时救助,原则上不再予以救助。

    5.资金发放。各乡镇人民政府按月将临时救助汇总资料报县民政局备案,由县民政局分批次处理审核后,报县财政局按月打卡发放救助资金。

(三)紧急救助程序

    对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的,乡镇人民政府应先行救助。紧急情况解除之后,应按规定补齐审核审批手续。

六、工作要求

    (一)加强组织领导。各乡镇要将困难群众的临时救助工作列入重要议事日程,进一步加大临时救助的宣传力度,落实救助责任,规范救助程序,确保困难群众求助有门、受助及时。

    (二)强化主体责任。对于现行低保标准2倍以内的临时救助,各乡镇要承担审核审批主体责任,严格执行程序,规范操作流程,且同一事由不得重复救助。要加强档案管理,做到资料齐全、档案完善,各乡镇按月向县民政局上报花名册、汇总表,由县民政局、县财政局打卡直发救助资金。

    (三)强化监督管理。各乡镇应建立临时救助工作台账,保证每一个救助对象、每一笔救助资金发放情况登记在案,实施精细化管理。对于出具虚假证明材料等手段骗取救助的单位和个人,纳入社会征信系统予以记录。加大行政问责力度,因责任不落实、相互推诿、处置不及时以及超范围发放临时救助资金等造成严重后果的单位和个人,要依法依纪追究责任,并扣减下年度临时救助资金控制额。

七、资金分配

由乡镇审批的临时救助资金,按照乡镇人口数量、贫困群众多少、经济状况发展水平等因素进行分配,全年控制在一定范围之内,救助人次由乡镇自行掌握。临时救助资金控制数由县财政局、县民政局每年初根据财政资金筹集情况一年一下达。

                                                             渠县人民政府

                                                             2018年5月17日