渠县关于市政协五届会议第228号提案办理情况的函(A)

黄斌委员：

　　你在市政协五届三次会议上提出的《关于推动农村电子商务发展，助力乡村振兴的建议》（第228号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

　　针对当前农村电子商务发展基础设施不完善、标准化建设不规范、人才稀缺等问题，我市积极借助电商加快助推传统农业向现代农业转型升级。2023年上半年，全市网络销售额实现135.91亿元，其中，网络零售额47.54亿元，全省排名第10位，直播交易额6.3亿元。

　　一、关于加大基础设施建设，释放强劲活力建议。（一）加快农村物流体系建设。1．完善物流设施。加快推进“快递进村”工程，鼓励引导邮政、快递、交通、供销企业强化合作，在行政村依托便利店、基层供销合作社、农产品购销代办站、公共服务设施等场所设置共用型村级物流服务点，共同完善农村物流设施。积极引导邮政快递企业在畜禽、果蔬等农副产品生产基地和快递物流园区布局冷链仓储设施，减少产品损耗，提升农产品流通效率和效益，畅通达州特色农产品物流通道。 2．创新合作模式。探索发展“快快合作”“快邮合作”“快客合作”等合作配送模式，推进不同主体之间标准互认和服务互补，鼓励邮政快递、交通、供销、商贸流通等共建共享末端配送网络，加快完善城乡共同配送体系，促进城乡配送降本增效，提升日用消费品和农资下乡、农产品进城双向配送等服务质效，助力乡村振兴。3．打造冷链网络。依托国家骨干冷链物流基地，整合城镇冷链物流资源，鼓励新建产地冷链物流设施，链接农产品生产、食品加工、健康管理等上下游产业，打造以农产品生产为前端，冷链物流为链条，骨干冷链基地为核心，城市销售服务为末端，城乡冻库为网点的农产品冷链产销一体化网络，提升商品流通效率，增大农产品的附加值，助力乡村振兴。（二）健全农村地区宽带网络我市正全方位推动提升农村地区宽带网络覆盖率和传输速率，逐步缩小城乡间差距。目前，农村行政村4G基站覆盖率达99%；乡镇光缆通达率100%，农村地区通信网络覆盖体系基本健全，但全市目前仍有部分行政村4G信号不强、信号质量不能实现有效覆盖。正在申报实施的第九批电信普遍服务试点项目，将有利于缩小城乡差距，加快达州所有行政村实现4G网络有效覆盖和5G网络在农村的落地生根，促进宽带网络在农村地区的普及应用，为现代信息化应用提供支撑，为广大农民工提供更多的返乡创业机会，更好地促进农村地区经济社会的发展。（三）发展多元化农村金融体系。1．加强金融基础服务。一是做好农村支付管理服务。市金融工作局联合人行等部门印发《关于开展金融服务乡村振兴“送码入户、一键贷款”信贷直通专项活动的通知》，切实做到各村各园区的金融服务100%全覆盖，持续优化银行账户服务，加大农村电子支付服务保障力度。疫情期间落实特殊征信政策，提升征信服务水平。切实保障疫情防控资金、退税资金及时拨付到位。二是完善个体工商户金融服务。扩大个体工商户支持范围，对依照《电子商务法》《无证无照经营查处办法》等法律法规规定无须申领营业执照的个体经营者，以及网店店主等灵活就业主体，比照个体工商户和小微企业主，加大经营性贷款支持力度。2．强化电商上下游产业支持。一是增强金融服务电商配套设施能力。加大对农村电商和仓储物流等关键领域信贷支持。加大对现代农业园区及新型农业经营主体的金融服务力度，有效落实“助农振兴贷”财金互动政策，强化支农再贷款运用，加大对新型农业经营主体的贴息力度。截至2月末，交通仓储和邮政业贷款余额121.12亿元，同比增长23.01%，涉农贷款余额1267.61亿元，同比增长24.08%。二是完善新市民就业创业金融服务。加大对吸纳新市民较多区域和行业的融资需求摸排，优化新市民创业信贷产品，通过降低贷款利率、减免服务收费、灵活设置还款期限等方式降低新市民创业融资成本。加大创业担保贷款推广和运用力度，简化创业担保贷款办理流程，加强财政贴息支持，满足更多就业群体金融需求。

　　二、关于完善体制机制和标准化体系，规范市场运行建议（一）净化农村电商产业发展环境。1．通过日常监管和专题培训等方式，向农村电商企业进一步宣传《电子商务法》《网络交易监督管理办法》《商标法》《广告法》《反不正当竞争法》等法律法规。引导农村电商企业规范经营行为，亮证亮照、诚信守法经营。积极推动网络消费维权关口前移，完善创新消费纠纷多元化解机制，协助农村电商企业快速处理消费维权纠纷，为农村电商企业发展解决后顾之忧。2．加大网络交易监测频率和力度，充分利用网络交易监测监管五级贯通系统和网络交易监测管理系统，开展日常网络交易监测，加大网络市场侵权假冒行为监管力度，通过打击侵权、不正当竞争等网络市场违法违规行为，保护我市农村电商经营者合法权益。（二）细化推进体系建设工作。一是指导邮政企业积极争取地方政府扶持政策，已通过利旧复用、租赁、置换、新建等多种方式建设县级仓配处理中心2个、乡镇级仓配运营中心27个、村级综合服务站1300个。二是推进县乡邮路、农村投递网优化升级。2023年上半年，全市共优化邮路1075公里，全市农村投递汽车化段道占比达45.63％。三是促成市邮政公司与韵达、申通等民营快递公司达成协议，在城区实行共建公共配送模式，农村部分区域实行快件由邮政企业代投配送模式。四是推进“交邮融合”“税邮合作”“邮快合作”，构建开放共享的双向公共快递物流服务体系，下发了《达州市“金通工程天府交邮通”三级物流体系建设实施方案》，明确了渠县、通川区、宣汉县作为交邮合作试点县，实现基层交通网点、邮政网点的资源共享，提高农村上下行邮件快件频次。五是构建完整的农产品配送体系，加快规划建设辐射面广、集仓储、分拣处理、快速集散、统一配送、商品展示等多种功能为一体，联通城乡的快递物流配送体系。（三）加强农村电商商标品牌追溯体系建设积极帮扶有能力的农村电商企业注册商标，以创业培育为重点，探索推进“区域公用品牌+企业产品品牌”母子品牌运营战略，打造自有品牌，加大推介营销力度，增强竞争力，促进商业模式转型。目前全市已申请注册“巴山食荟”“巴山青”等区域公共品牌 5 个，“巴山雀舌”“东汉”等中国驰名商标 7 件，“通川灯影牛肉”“万源黑鸡蛋”等国家地理标志保护产品 14 件，“蜀宣花牛”“大竹 白茶”等地理标志证明商标 20件。加快建设川渝食品溯源公共服务平台，构建川渝两省市食品追溯应用体系，对重点食品、农产品安全进行全流程追溯，防止假冒伪劣商品流入市场。

　　三、关于增加公共服务供给，提高保障能力建议。（一）建立农村电商服务站点借助电子商务进农村综合示范县项目，我市已累计打造6个电商服务中心；积极推进邮政快递建设，目前，全市快递企业末端网点共859个，全市179个乡镇全部设置有快递企业末端网点，乡镇覆盖率为100%；快递服务延伸到全市1662个建制村，实现100%通快递；大力推进县、乡、村三级物流体系建设。全市已建成2个县级物流仓储配送中心，21个乡镇寄递物流运营中心，1376个村级综合服务便民站点，初步构建县、乡、村三级电商物流体系，有效地降低了流通成本。（二）加大电商人才培训力度一是市委组织部制定了《关于实施新时代人才强市战略的意见》，大力推动国有（民营）企业和四川文理学院、达州职业技术学院、达州中医药职业学院等高校开展深度合作，积极实施“达人英才计划”“乡村人才振兴五年行动”等，培养储备了一批高素质专业化电商人才，为我市电商行业高质量发展提供坚强的人才支撑。二是依托国家和省级电商进农村项目，大力开展电商培训，努力培育本土化电商人才，累计开展4万余人次普及化、实操类电商培训。积极组织电商企业参加省电商精准扶贫培训会、省电商精准扶贫暨农村电商工作推进培训会、市电商精准扶贫专题培训会等各类培训，积极组织电商从业人员参加直播类技能大赛和技能比武活动，依托“人才之春·达人有约”系列活动举办“技能达人”直播带货职业技能擂台赛，以赛促训，激励电商直播从业人员提高技能水平。（三）加强电商物流企业扶持力度我市出台了《聚集高质量发展推动经济加快恢复增长的若干政策措拖》（达市委办〔2023〕5号）、《达州市推进口岸物流产业跨越发展十条意见》（达市府发〔2020〕27号）等系列政策措施，落实专项资金支持线上新兴消费，用于支持发展“企业十直播”“产业+电商”等新业态、新模式。同时，依托“安e达”APP充分整合优质电商平台质量，分批次发放电子消费券，并全力支持电子商务产业园发展，扶持电商、物流企业转型升级。

　　最后，再次感谢你（们）对商务工作的大力支持！

                                                                                         达州市商务局

                                                                                        2023年8月21日