渠县关于市政协五届会议第470号提案办理情况的函(B)

赵星江委员：

　　你在市政协五届三次会议上提出的《关于加强地方综合应急救援队伍建设的建议》（第470号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

　　一、全市综合应急救援队伍建设情况按照按照四川省人民政府办公厅《关于印发四川省应急能力提升行动计划（2019—2021年）的通知》（川办发〔2019〕62号）、四川省应急管理厅《关于印发四川省应急救援能力提升行动计划（2019—2021年）的实施意见》（川应急〔2020〕40号）文件精神，将依托我市安全生产应急救援支队建设四川省区域综合应急救援达州基地，其职责由单一矿山救援拓展到地震地质灾害、危险化学品、水域救助、山岳救助、森林火灾、城市综合地下管网等行业（领域）。经市应急局积极汇报争取，在市委编办大力支持下，成功将市综合应急救援支队由正科级升格为副处级，同时在现有规模基础上（编制34名、合同制用工控制数110名），新增10名合同制用工控制数，用于加强专业救援力量；各区县中，达川区（编制12名、实有编制8人，未招聘合同制队员）、大竹县（编制5名、实有4名，未招聘合同制队员）、渠县（编制15名、实有编制15人，合同制用工30人）已成立综合应急救援大队，通川区、宣汉县均以本地消防等专业救援队伍为基础成立了区域性综合应急救援中心，开江县（申报编制30人，合同制用工20人）、万源市（申报编制5人，合同制用工50人）均制定了救援队伍组建方案，目前正在积极向上争取支持，达州高新区因市综合应急救援支队设立在其辖区，加之财政因素，未成立综合应急救援队伍，达州东部经开区为新成立，目前尚不具备成立综合应急救援队伍条件。

　　二、队伍运行管理机制建设情况我市市、县两级已有综合应急救援队伍和已成立的区域性综合应急救援中心均制定了列队风纪、学习培训、应急值守、日常管理、联勤联讯、联动演练、体能训练考核等制度，紧紧围绕“一队多用、一专多能”目标进行日常管理，同时按照相关要求结合本区域内安全风险、自然灾害种类和可用应急救援资源开展了队伍应急能力评估并编制应急处置预案。市综合应急支队承担了各地应急救援队伍集中培训职能，每年度制定培训计划，集中相关队伍到支队基地进行联合训练并对参训队伍进行评估指导，努力提升我市专业应急救援队伍综合能力，有效应对各类事故及灾害。

　　三、队伍保障制度建设情况2022年，市财政局在财政紧急的巨大压力下，安排1377.06万元用于支持市综合应急救援支队建设，市级应急救援队员的工资福利待遇纳入部门预算全额保障。2020年，四川省人民政府办公厅印发了《四川省国家综合性消防救援队伍职业保障实施细则》，2021年，我市参照出台了《达州市国家综合性消防救援队伍职业保障实施细则》，对消防救援队伍人员表彰奖励、伤亡抚恤、走访慰问、家庭落户、子女教育、交通出行、经费保障、医疗保障、住房保障等内容进行明确，确定相关政策执行部门和办理渠道。应急救援队伍同样存在高风险、高强度、军事化管理、24小时驻勤备战等特点，我局将积极向市委市政府汇报，争取出台应急救援队伍职业保障相关文件或明确应急救援队伍享受消防救援队伍同等待遇，进一步增强广大应急救援人员职业荣誉感，有效激发和保持应急救援队伍战斗力和凝聚力。

　　四、下一步工作打算一是加大资金争取力度。应急部门和财政部门将继续支持和帮助县（市、区）加大向上争取力度，争取上级资金和项目支持，推动全市救援队伍建设。通过原有矿山救援队伍升级改建等途径，向省上争取项目和资金支持。 二是增加本级资金投入。县级综合性应急救援队伍建设主体责任在各县（市、区）人民政府，理应加大资金投入。市应急管理局和市财政局将积极督促县级财政部门和应急部门加大对应急救援队伍建设投入。各县（市、区）在综合救援队伍建设中，按照省、市、县市事权划分承担救援队伍建设责任。 三是整合消防救援队伍。各地消防救援队属于应急救援国家队，各县（市、区）要依托消防救援大队，加强政府专职消防队建设，整合专业消防救援队和专职消防队力量，形成综合性救援队伍。 四是队伍建设纳入考核。根据《关于印发四川省应急救援能力提升行动计划（2019—2021年）的实施意见》，将各地综合性应急救援建设情况纳入考核，推动综合性救援队伍建设落地落实。

　　最后，再次感谢你对我市应急管理工作的大力支持！

　　                                                                                 达州市应急管理局

　　                                                                                   2023年7月17日

　　（联系人：应急指挥中心潘攀18228603603）