渠县关于市五届人大第四次会议第292号议办理情况的函(A)

​杨帮连代表：

　　你在市五届人大四次会议提出的《关于加强对国旗使用全过程监督的建议》（第292号建议）收悉，现将办理情况函告如下：为维护国旗尊严，增强公民国家观念，弘扬爱国主义精神，达州市各地各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在全市范围内广泛开展国旗规范使用的监督管理和宣传活动，牢固树立人民群众尊重和爱护国旗的意识，强化公民国家观念。

　　一、我市国旗使用管理工作情况健全责任机制，促进依法依规使用。一是严格落实重要场所国旗升挂规定。按照《中华人民共和国国旗法》规定，各级机关、人民团体、全日制学校、企事业组织、村民委员会、居民委员会、城镇居民院楼以及广场、公园等公共活动场所严格执行国旗升挂制度。在举行重大庆祝、纪念活动时，各重要商业街区、主要交通干道、窗口服务行业、重要公共场所均按要求统一悬挂国旗。二是严格落实重大节日举行升旗仪式规定。在国庆节等重大节日前夕，以及举行重大庆祝、纪念活动，大型文化、体育活动，结合实际情况严肃举行升旗仪式。2021年10月1日，达州市隆重举行庆祝中华人民共和国成立72周年升国旗仪式，市委书记邵革军等市领导出席活动，与各界群众代表一同参加升国旗仪式。三是严格落实国旗升挂有关规定。国旗升挂和使用严格执行《中华人民共和国国旗法》规定，将国旗置于显著位置，确保国旗升挂方式、国旗外观符合法律规定。加强对升旗人员专业培训，确保升国旗仪式顺利进行。加强组织统筹，强化规范监督管理。市、县（市、区）政府制定相关制度，明确责任部门对本行政区域内国旗的升（悬）挂、使用和收回统一实施监督管理。三是加强对国旗升挂的规范引导。动员组织执法人员、人民群众及时发现和纠正升挂破损、污损、褪色或不合格国旗行为，督促各街区、市场、商户及时整改悬挂不符合基本规范国旗的行为。四是加强对国旗制作、销售的监督管理。将国旗制作、销售作为执法检查重点，对流通环节的文化百货店铺、日用品商店、超市、药店等场所开展专项执法检查，重点严查售卖国旗有无合法制作渠道、颜色错误、长高比例严重失调等有损国旗尊严的现象，坚决防止粗制滥造产品流入市场。五是加大对侮辱国旗行为的打击力度。加强对国旗悬挂使用的排查检查，对于在公共场合故意以焚烧、毁损、涂画、玷污、践踏等方式侮辱国旗的，依法追究刑事责任或者给予行政处罚，坚决维护国旗尊严和权威。抓实宣传教育，营造浓厚法治氛围。六是推动领导干部带头学。各地各部门狠抓领导干部“关键少数”，将《中华人民共和国国旗法》纳入政府常务会会前学法和党组（党委）理论学习中心组学法重要内容，切实增强领导干部珍爱国旗、敬畏国旗、维护国旗尊严的主动性和自觉性。七是组织公职人员深入学。将《中华人民共和国国旗法》纳入国家机关工作人员年度学法考法学习内容，督促全市各级党政机关、企事业单位、人民团体组织干部职工采用多种形式深入学习《中华人民共和国国旗法》，不断增强国家机关工作人员尊重和爱护国旗的意识和情感。三是引导人民群众广泛学。将《中华人民共和国国旗法》纳入年度普法与依法治理工作要点，结合“法律七进”和“法治达州”一月一主题活动，政府办公室、宣传、网信、教育、司法行政、文化体育旅游、市场监督管理、工会，团委，妇联，以及报社、广播电视台等部门（单位）联合组织开展《中华人民共和国国旗法》线上线下宣传活动，广泛普及国旗知识，不断增强国旗意识，引导、动员人民群众自觉维护国旗尊严，形成全社会尊重和爱护国旗的良好氛围。 二、关于提出建议的落实情况。关于地方政府肩负起主体责任方面。近年来，全市认真贯彻落实《中华人民共和国国旗法》，市政府统筹协调全市国旗的升挂、使用、收回及其管理工作，县（市、区）政府对本行政区域内国旗的升挂、使用、收回等活动组织实施监督管理。督促教育、公安、住房城乡建设、市场监督管理、交通运输、文化体育旅游、卫生健康、城管执法等部门按照各自职责，加强各自范围内国旗升（悬）挂、使用的日常管理，建立健全常态长效工作机制，及时发现和解决存在问题，确保国旗正确规范使用。

　　三、下一步工作打算：市、县（市、区）政府将进一步加强统筹协调、督促指导，督促有关部门（单位）定期对贯彻执行《中华人民共和国国旗法》和落实国旗使用管理情况进行监督检查，组织各级各部门全面系统排查“应挂未挂或随意插挂、摆设国旗，以及升降、悬挂破损、污损、褪色国旗或不符合《中华人民共和国国旗法》规定的使用场所、情形、环境”等问题，重点加强对城市主要广场、街区、道路沿街、楼堂馆所、景区景点等升（悬）挂、使用国旗的排查，及时发现、系统整改不合规情况，做到即知即改、立行立改，并建立健全常态长效管理机制。加强对各类网站、“三微一端”等网络平台使用国旗图案（图片）情况的排查，坚决杜绝国旗图案（图片）应用未用、使用不符合标准等现象。对拒不整改或社会影响恶劣的，严肃追究有关单位和责任人责任。关于多部门发力，加强宣传教育方面。目前，全市已形成党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的《中华人民共和国国旗法》宣传教育工作格局。各地均以党委、政府名义出台“八五”普法规划，各级人大常委会制定“八五”普法决议，推行“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，压紧压实各级各部门普法责任。组建市县两级“八五”普法宣讲团，科学培育村居法律顾问和村（社区）“法律明白人”，积极宣传《中华人民共和国国旗法》和相关知识。线上线下开展“法治达州”一月一主题活动，多维度开展《中华人民共和国国旗法》主题宣传教育。2022年，全市国家工作人员在线学法考试，参考率、优秀率全省排名第一。

　　杨帮连代表，中华人民共和国国旗是中华人民共和国的象征和标志，贯彻实施《中华人民共和国国旗法》，规范使用国旗，是强化公民国家观念、弘扬爱国主义精神和培育践行社会主义核心价值观的重要举措。我们将进一步增强规范使用国旗的政治责任感，把维护国旗的尊严作为一项重要任务，切实履行主体责任，健全常态监管机制，加强日常教育管理，动员引导每个公民和组织自觉尊重爱护国旗。

　　最后，再次感谢你的关心与支持！

　　                                                                                           达州市司法局

　　                                                                                          2023年8月8日

　　（联系人：普法与依法治理科吴彤；联系电话：0818-2123497、18116790282）