中共渠县有庆镇委员会 渠县有庆镇人民政府 关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

​中共渠县县委、渠县人民政府：

　　2023年，有庆镇在县委、县政府领导下和县法治政府建设工作领导小组办公室的精心指导下，紧扣“一地一都一强县”目标，聚焦增强县域经济高质量发展总要求，以推进乡村治理体系和治理能力现代化为主线，坚持依法执政、依法行政理念，维护宪法权威和社会公平正义，积极开展基层普法依法治理，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化营造良好法治环境。现将有庆镇2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）严格依法执政、依法行政。规范重大行政决策和行政规范性文件的制定、公告、备案、签发、印发等程序。牢固树立依法行政观念，做到权责统一，进一步完善执法公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化，依法行政水平也得到了进一步提高。

　　（二）加强法治培训，提升法治素养。完善领导干部带头尊法学法用法守法考法制度，建立“法治账图”，明确和细化权力清单、职责清单和公共服务清单和年度任务清单。加强村规民约规范建设，畅通群众利益表达和救济救助渠道，探索党政机关、学校、卫生院、小区依法治理模式，共建共治共享治理格局。落实镇机关干部学习制度，开展法治专题讲座，定期组织开展通用法律知识、专门法律知识、民法典等专题培训，全体干部均完成年度线上学法考试。实施农村“法律明白人”培养工程和农村学法用法示范户培育工程，发展壮大农村“法治带头人”。

　　（三）开展“八五”普法，夯实治理基础。一是坚持落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”制度，全面推进“法律七进”。加强对宪法及民法典的宣传，加大以案释法、以案释法和案例指导力度，积极开展了“3·15”“6·25”“6·26”及“反电诈”“12·4”宪法宣传周等专项法治宣传活动；利用“乡村大喇叭”“法治宣传车”“法治专栏”“群众服务微信群”等载体、镇辖单位、村（社区）门口电子屏滚动播出，张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、送法进院坝、送法进村（社区）送法进校、送法进田间、办黑板报等宣传手段进行法治宣传；利用农民法治夜校、文艺表演队和播放宣传法律知识等方式普法；学校开设“红领巾法治广播站”“法治手抄报”“法治宣传橱窗”“小手拉大手”“学生带法回家”“法治知识主题班队”活动。二是坚持实施集体中心组学法制度和干部职工会前学法制度。全年举办干部普法培训班6次、中心组学法12次，组织干部职工在线学法参考率为100%。举办《中华人民共和国宪法》讲座1场次、《中华人民共和国民法典》讲座2场次、“反电诈”讲座2场次。通过多措并举大力宣传各项法律知识，有效酿造了法治社会的浓厚氛围。

　　（四）实施依法治县九大提升行动。开展“1+8”示范点建设，加强社区“一站式”综合服务中心、综治工作站建设。围绕“和谐社区”“平安社区”“无毒社区”建设开展了相应主题活动。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，结合“院坝问事”基层议事行动，采取了与创建文明社区、平安社区相结合，定期组织开展法律咨询活动和法律服务。

　　（五）充分发挥法律顾问的参谋作用。加强对政府行政行为及规范性文件的合法性审查工作，专门成立合法性审查领导小组及工作小组。完善了16个村（社区）公共法律服务工作室建设，实现了法律顾问全覆盖并有效开展工作。全年交由法律顾问审查拟发布的规范性文件2件，审查通告2份，审查合同3份，咨询法律顾问16场次，法律顾问参与调处重大、疑难矛盾纠纷6起。

　　（六）依法化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解，有针对性地做好化解疏导工作，边排查边化解，切实把问题解决在基层，确保小事不出村（社区）、大事不出镇，矛盾不上交。一是强化队伍建设，完善化解机制。完善镇、村（社区）、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制，对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。二是坚决落实领导包案化解信访案件制度。针对重点疑难问题落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确重点案件领导挂包、村（社区）分级负责的工作责任制。三是充分发挥“多元化解”机制的作用，妥善处理人民群众的内部矛盾。全年化解调处了各类矛盾纠纷168件，调解成功率达98%，维护了社会稳定。

　　二、存在的主要问题

　　我镇虽然在推进依法行政、文明执法、规范执法方面取得了一定成效，但仍存在一些不足，主要表现为：一是法治建设工作责任压得还不够实，个别领导干部对依法行政的认识不到位；二是推进法治建设的具体方法和措施上还需进一步提升；三是法治建设创新意识还有待进一步提高，普法宣传形式相对单一，缺乏与大数据、云计算、人工智能与法治建设的深度融合。

　　三、法治建设第一责任人职责履职情况

　　根据《中共渠县县委全面依法治县委员会2023年工作要点》（渠法委〔2023〕3号）、《渠县2023年依法治县九大提升行动实施方案》（渠法委办发〔2023〕12号）、《渠县党政机关学法普法责任清单》（渠法委办发〔2023〕22号）等相关文件精神和重点工作安排，积极落实推进法治建设第一责任人制度，切实履行法治建设第一责任人职责。一是定期会商研判。镇党委把法治政府建设工作列入重要议事日程，坚持每季度召开1次法治专题会议。二是形成齐抓共管的工作格局。调整充实镇党委法治委员会领导小组。根据“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，进一步明确了镇党委书记作为法治建设第一责任人亲自抓、负总责，镇长具体抓，职能部门协同推进的工作领导机构，细化责任清单。三是党委依法执政能力得到了进一步提高。党委健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进“三重一大”重大决策制度，进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制。

　　四、下一步工作计划

　　我镇将以党的二十大精神为指引，继续践行习近平法治思想，增强法治建设工作的责任感和紧迫感。

　　（一）统筹推进依法行政工作，完善市域社会化治理体系。一是按照县政府法治建设工作要求，明确任务，细化责任，进一步完善网格化管理在法治中基础作用；二是加强村（社区）基层民主自治建设，推进形成全社会齐抓共建法治政府良好氛围。

　　（二）不断强化行政执法监督，规范行政执法。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度。认真开展规范性文件备案审查和执法案卷评查工作，促进行政权力运行规范化。强化社会治安综合治理，加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。强化社会监督，建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

　　（三）强化法治教育，着力化解社会矛盾纠纷。落实镇党委理论学习中心组学习学法，把学习法律法规作为党委理论学习中心组学习和党政班子会议议题重要内容，并强化学习实效，牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念。以法治宣传教育为基础，以实施“法律明白人”培养工程为载体，以民主法制示范村（社）创建为突破口，教育引导干部群众办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法。坚持对疑难复杂案件集体分析讨论，围绕重点领域开展矛盾纠纷摸排，发挥人民调解和行政调解化解争议纠纷积极作用，创建和谐平安有庆。

　　                                                                    中共渠县有庆镇委员会     渠县有庆镇人民政府

　　                                                                                                  2024年3月25日