​关于《渠县公共资源交易服务管理办法》的政策解读

​政策文件：《渠县公共资源交易服务管理办法》​

　一、起草背景

　　整合建立统一规范的公共资源交易平台是中央、省、市确定的重要改革任务，是完善现代市场体系、落实“放管服”改革要求和约束行政权力，建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府的一项重要举措。李克强总理对此高度重视，多次要求推进公共资源交易的市场化改革，实行全流程的透明化管理，建立统一规范的公共资源交易平台，把工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易，纳入规范化、法制化轨道。

　　二、政策依据

　　为进一步转变政府职能，完善公共资源市场配置机制，规范公共资源交易秩序，提高公共资源市场配置效益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国拍卖法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，结合我县实际，制定本办法。

　　三、主要内容

　　(一)本办法所称公共资源，是指纳入县公共资源交易目录的，由行政机关、事业单位、团体组织所有或者管理的，具有公有性、公益性的资源。

　　(二)公共资源交易应当遵循公开公平公正、严谨科学高效的原则，并按照“政府主导、管办分离，集中交易、规范运行，部门监管、行政监察”的要求，建立统一规范的公共资源交易市场平台和管理协调机构。

　　(三)本办法适用于《渠县公共资源交易目录》内公共资源项目的交易活动。所有纳入本办法交易范围内的公共资源交易活动，应严格按照本办法的相关规定进场交易，任何单位和个人不得以不合理的条件限制或排斥相关自然人、法人或其他组织参与交易，不得以任何方式非法干涉交易活动。

　　（四）公共资源交易应当充分利用信息网络，遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的原则，实现交易全流程电子化。

　　（五）管理职权和机构职责渠县公共资源交易管理委员会（以下简称县公管委）负责组织领导全县公共资源交易工作，协调、决定全县公共资源交易重大事项，研究解决重大问题。

　　（六）县公共资源交易服务中心（以下简称交易中心）职能职责：1.贯彻实施公共资源交易相关法律、法规、政策、制度，为公共资源交易活动提供场所、设施和服务。2.制定公共资源交易现场管理规章制度、工作流程并组织实施；指导全县公共资源交易活动服务和管理工作。3.承担工程建设项目招投标等现场服务和管理工作；承担政府采购项目的实施和服务工作；承担国有产权出（转）让、罚没财物处置等现场服务和管理工作；受委托为国有建设用地使用权出让和矿业权出（转）让提供交易服务。4.承担县公共资源交易服务中心信息技术平台建设和管理；按照有关规定发布场内交易（采购）相关信息，为交易各方提供交易资讯、鉴证等服务。5.查验进场交易项目相关手续和参与交易活动各方主体资格。6.建立公共资源交易从业者场内信誉评价制度，协助有关部门建立公共资源交易信誉评价体系。7.负责项目交易现场监督管理工作。记录、制止和纠正违反交易现场管理制度的行为，接受有关咨询、投诉（质疑），并按职责分工及时处理。8.自觉接受县公共资源交易管理委员会的管理和县招监办的监督。9.承办县政府交办的其他事项。

　　（七）公共资源交易范围

　　（八）国家、省、市、县对公共资源项目进场交易的规模（限额）标准有规定的，从其规定。国家、省、市、县没有规定的，公共资源项目进场交易的规模（限额）标准由交易中心会同相关部门提出意见，报县人民政府审定后公布实施。

　　（九）进场交易的项目应当符合法律、法规规定的交易条件。有下列情形之一的，项目审批部门和有关行政主管部门不得备案，县交易中心不得受理进场交易：1.未经依法审批、核准的；2.权属有争议的；3.被依法采取限制措施的；4.法律、法规规定禁止交易的其他情形。

　　（十）交易方式和程序。

　　（十一）进场交易项目的报名受理、资格审查、交易文件发布（售）、评标委员会组建、开标、评标、挂牌、拍卖、竞价等交易活动必须在交易中心进行。

　　（十二）公共资源交易项目的公告、公示等内容除在法定媒体上发布外，还应同时在公共资源交易平台系统进行公告、公示。

　　（十三）公共资源交易活动中收取相关保证金等应设立专用账户，并按照国家、省、市的有关规定执行。

　　（十四）监督管理。

　　四、其他

　　本办法自2021 年11 月1日起施行。有效期五年，期满自行失效。在有效期内，法律、法规、规章或上级规范性文件另有规定，或已按程序对本办法作出废止、修改、失效的决定，从其规定或决定。