关于《渠县应急预案管理办法（试行）》 的政策解读

​政策文件：《渠县应急预案管理办法（试行）》

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理工作重要论述和批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持问题导向、突出重点，坚持因地制宜、分类指导，坚持依法推进、科技支撑，以夯实应急预案体系基层基础为目标，以提升应急预案质量为核心，以完善相关制度措施为抓手，推动构建与应急管理体系和能力现代化相适应的地方应急预案体系。

　　一、起草的背景和必要性

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和全国应急管理工作会议部署要求，推动地方加强应急预案体系建设，提高基层防范化解风险、维护安全稳定的能力，深刻吸取河南郑州“7.20”特大暴雨灾害事故教训，强化提升各部门、企（事）业单位在应急救援过程中救援能力，做好应急救援措施和准备，形成全县应急救援体系管理，特制定《渠县应急预案管理办法（试行）》。

　　二、起草依据和起草过程

　　根据《生产经营单位应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）、《达州市突发事件总体应急预案（试行）》、《渠县突发事件总体应急预案（2021年修订）》和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）等相关法律规定要求，在认真学习研究其他省市相关制度的基础上，深入调研我县应急预案体系管理现状，找准存在的问题，成立《渠县应急预案管理办法》起草专班，我局落实专人负责此项工作，通过挂网方式公开征求社会公众意见，书面征求各乡镇（街道）、各相关部门意见，经过我局政策法规宣传培训股合法性审查，最终形成此稿件。

　　三、主要内容

　　《办法》共有十章四十二条。

　　第一章总则：明确了《实施办法》的制定依据、总体要求，制定应急预案的范围、编制、审查、发布、备案的要求。

　　第二章应急预案分类和内容：按照相关法律法规，结合工作实际，确定了各类应急预案的类别和编制内容。

　　第三章应急预案编制：按照编制导则，应急预案编制分为三个板块：风险评估、资源调查、总体预案（含专项）。

　　第四章应急预案审批和备案：规定了应急预案的审批程序和备案要求。

　　第五章应急预案演练：规定了各类应急预案演练的频次。

　　第六章应急预案演练评估和修订：明确了对预案进行效果评价，如果发生重大改变要及时进行重新修定。

　　第七章培训和宣传教育：规定了应急培训的次数，并对预案内容及时进行宣传教育。

　　第八章检查执法：依法律法规，对违法企业进行行政处罚。

　　第九章保障措施：明确各类应急预案的资金保障。

　　第十章附则：明确了制度的施行范围和时间。