关于加强农村道路管理维护的建议及处理情况

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第十八届人民代表大会第五次会议

建议第 003 号

注意事项：1.人大代表可以个人名义或联名提交建议；参加人大的党派、团体、专委会、全委会期间各代表小组，均可以集体名义提交建议。2.建议必须围绕中心、服务大局、关注民生；必须有事实、有分析、有建议；必须一事一案。3.为了适应建议工作信息化的需要，请尽量将建议内容用A4纸打印附后，并通过U盘提交电子文档；或通过建议管理系统直接提交建议。也可以用钢笔、签字笔等书写建议，但必须字迹清楚。

    一、事由

    近几年来，我县经济社会持续快速发展，城乡居民生活水平不断提高，纵横交错的公路网络基本形成，极大的改善了农村交通条件，有力促进了农村经济发展，为社会主义新农村建设提供了良好的交通保障。虽然交通设施建设发展相应提升，但基础设施发展无法满足通行需要，比如渠县碧遥湾至贵福段路面坑洼较多、较大，影响了群众出行。

    二、依据

    目前农村道路管理维护主要表现在以下几个方面问题：一是养护缺乏长效机制，由于缺乏公路养护资金保障，硬化公路存在失养状态，公路沿线杂草丛生，排水边沟淤泥沉积和路面障碍物严重，严重影响行车安全。二是大量超限超载车辆长期碾压，加剧了公路破损。三是路政法规宣传不到位，沿线居民一般缺乏公路法治意识，护路意识差，公路建筑控制区内乱搭乱建、乱堆乱放现象比较突出，影响了交通安全，加快了道路的破损。四是养护技术水平低，缺乏专业的养护技术队伍及高效率的养护设施，道班工人对于沥青类、水泥类路面常见损坏不能及时治理，路面得不到及时维修，缩减了公路使用年限。养护人员年龄大，文化水平低，缺乏应有的养护专业知识，培训难度大，公路养护技术水平低，影响了公路养护质量。

    三、建议

    1.明确工作职责。一是由交通部门负责农村公路养护管理监督和指导，由路管所承担县道公路日常管理和养护工作，监督和指导乡、村公路养护管理工作。二是各街道制度《养护管理办法》负责辖区内公路养护管理，监督管理村道养护管理工作。三是各村制定《护路公约》，负责村道养护管理工作。

    2.加强宣传，培养护路意识。通过电视、广播、报刊等媒体、制作展板、设置咨询台、散发宣传单等形式大力宣传农村公路养护管理的重要意义，培养全民爱路护路意识，营造浓厚的社会氛围，使广大人民群众积极参与公路养护。

    3.严格资金监管。遵循分级管理、专款专用的原则，一是把农村公路养护资金纳入财政预算，并接受各级交通、财政、审计等部门的监督和检查。二是积极鼓励社会和公路沿线受益企事业单位、个人，以自愿捐资等方式，支持农村公路养护事业。

    4.强化管理，严格考核考评。一是路政大队强化路政巡查，重点对以路为市、打场晒粮、乱堆乱放、挖掘路肩、毁坏行道树、在路旁搭建违章建筑、超限超载等违法行为严格依法治理。二是设置限制、限高、限宽障碍标志，禁止超限超载车辆通行。

    5.定期和分批组织养护人员学习相关知识。

                                   渠县交通运输局

                        关于县十八届人大五次会议第003号建议

                                  办理情况（A）的函

何山代表：

    您在县十八届人大五次会议上提出的《关于加强农村道路管理维护的建议》（第003号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

    一、关于明确工作职责的建议

    2019年，渠县人民政府办公室印发了《关于进一步加强村社道路管理养护工作的实施意见》（渠府办〔2019〕119号）文件，要求各乡镇（街道办）成立养护站，村（社区）成立养护队，县养路一、二段分片提供技术支持，养护经费由县级财政保障，并由相关部门考核后拨付。逐步建立完善了农村公路管养机制体制，推进农村公路持续健康发展。

    二、关于加强护路宣传的建议

    在全县“两会”、重大节庆、路政宣传月、安全生产月等重要时段和敏感时期，县路政大队组建了宣传小分队，开展“进企业、进社区、进学校”活动，宣传农村公路养护管理的重要意义和路产有关法律法规，培养全民爱路护路意识。并在G318、平石路、渠汇路等重点路段，张贴岩标、悬挂横幅、制作广告牌，营造全民护路良好氛围。

    三、关于加强超限超载管理的建议

    一是强化超限治理。创新“固定＋机动＋联动”治超执法模式，重拳打击超限违法行为。并加强与县交警大队、公安机关、有关乡镇和部门的沟通协调合作，构建路警联合执法常态机制。对超限违法行为按相关职责流程进行处理。并对恶意典型的超限违法行为予以严厉的经济处罚，以此增大违法行为的运行成本，有效降低超限车辆上路行驶。二是强化路域违法行为惩戒。加大超限超载、违章建筑违法行为治理。对货运车辆抛冒滴漏、破坏公路附属设施、未经许可擅自埋设管线、接道、设置公路标志标牌等问题，依据有关规定作出严肃处理。三是强化隐患排查处置。建立安全生产问题清单、排查处置台账，倒逼安全责任落实。进一步加大对临水、临崖、急弯陡坡、危桥险段的安全巡查力度，配合养路段、航道段等单位做好应急处突、抢险排危工作。对排查发现的问题及时处理，不能处理的形成专题报告报行业主管部门。    

    最后，再次感谢您对渠县交通运输工作的大力支持！

                          渠县交通运输局

                           2020年10月12日

（联系人：办公室郭鸿玺 电话：7322070 15228026188）

抄送：县人大常委会人代工委，县政府督查室。