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索 引 号: 008854465/2019-00024 主题分类: 文件 > 政策文件
发布机构: 县粮食局 发文日期: 2019-04-25 17:03:04
文  号: 主 题 词:
名  称: 渠县粮食和物资储备中心关于开展粮食行业大检查和十大专项整治行动方案

渠县粮食和物资储备中心关于开展粮食行业大检查和十大专项整治行动方案

发布机构:县粮食局    发布日期:2019-04-25 17:03:04

中心各股室、粮站(库):

为认真深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志近期关于安全生产工作的重要指示批示,按照《达州市安全生产委员会办公室集中开展安全生产大检查和十大专项整治行动工作方案的通知》(达市安办〔2019〕26号)文件和省、市、县相关会议精神,结合本系统特点制定实施方案如下:

一、指导思想和工作目标

以习近平总书记、李克强总理等中央领导同志近期重要指示批示和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于加强安全生产工作的一系列工作部署,按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求,以坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故为目标,集中开展安全生产大检查和十大专项整治行动,进一步落实安全生产责任,对重点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段严防死守,全面排查治理事故隐患,严厉打击各类非法违法行为,确保全县安全生产形势持续向好。

二、组织领导 

粮食和物资储备中心成立了由李云民主任为组长,何小健、唐青山副主任为副组长,粮食行业各单位主要领导和中心相关股室负责人为成员的渠县粮食行业,大检查和十大专项整治执法工作小组,领导小组负责专项行动的组织领导和统一部署。

三、行动范围和检查重点

此次粮食行业安全生产大检查和十大专项整治执法行动范围是全县粮食行业。

1.安全生产管理责任落实情况。重点检查企业主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。 

3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告工作,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档,制定和落实管控措施情况。

4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;生产经营单位是重大事故隐患排查治理的责任主体,对检查中发现的重大事故隐患,要组织有关专家或委托有资质的安全生产专业服务机构对重大事故隐患进行风险评估,制定重大事故隐患整改的技术措施和应急方案,并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,同时按规定向安监和有关部门报告;近年来中心及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况;  

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍情况;编制完善应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况等。 

四、工作步骤和时间安排

从2019年4月至12月,集中开展安全生产大检查和十大专项整治执法行动,分自查自改、执法整治、考核总结三个阶段组织实施。

(一)自查自改阶段(4月)。各单位要结合实际制定具体实施方案,明确主要任务、检查重点和工作要求,落实责任,细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动。要按照方案部署要求,对照检查内容开展自查自改,定期协调解决安全生产大排查工作中存在的突出问题。各粮食企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改“五到位”,彻底消除隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布,并报送县粮食中心安保股。

(二)执法整治阶段(5月-11月)。在企业自查自改的基础上,依法对企业开展监督检查,从严从重查处各类安全生产违法违规行为,加大执法力度,把停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”的执法措施落到实处。对大检查发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对安全生产排查发现的重大隐患要实行“一清单五制度”工作制度,即建立健全事故隐患清单和事故隐患整治台账制度、事故隐患交办制度、事故隐患验收制度、事故隐患销号制度、信息通报制度。对未能及时整改的重大隐患实施区级挂牌督办。需提请县级挂牌督办的重大隐患,严格按照《县安委会关于县级安全生产重大事故隐患治理项目挂牌督办办法的通知》要求,在落实人防技防措施的同时,逐级上报挂牌督办。对未依法落实企业安全生产主体责任的,加大执法处罚力度;对安全管理不力的进行警示约谈;对隐患整改不到位发生安全生产事故的,依法从严从重追究企业和相关责任人的责任。要加强警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。  

 (三)考核总结阶段(12月)。中心将于12月份组织相关部门对各企业开展全面考核,考核将采取听取汇报、查阅台账、现场抽查等形式,压紧压实安全生产监管责任,确保大检查和十大专项整治执法行动取得实效。考核主要内容包括:

1.各企业工作部署、推动情况及工作进度完成情况。

2.实施监督检查、立案查处、罚款、关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、追究刑事责任等情况。

3.组织开展联合执法,对辖区、行业领域内非法违法、违规违章行为进行集中打击和整治工作情况。

4.突出隐患、重大隐患梳理情况,重大隐患挂牌督办情况,各企业检查工作开展情况。

5.查阅安全生产大检查和十大专项整治执法行动相关报表、监督执法法律文书等资料。

在大检查和十大专项整治执法工作中,要认真总结有效做法、好的经验和工作机制,进一步提升固化,用于今后安全生产日常监管。要坚持长期抓、动态抓、持续抓,确保系统安全生产工作常态长效。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各单位要成立主要负责同志为组长的大检查和十大专项整治执法领导小组,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实。主要负责同志要亲自抓,集中力量,落实责任,组织开展本行业领域安全生产检查工作。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任,认真组织,全面开展自查自改。

(二)强化责任落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,进一步健全安全生产责任体系,将党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任落到实处,将安全生产大检查和十大专项整治执法行动各项任务分解压实到责任单位和具体人员。

(三)加强舆论宣传。各单位要充分发挥各类媒体作用,采取多种形式,对安全生产大检查和十大专项整治执法进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造浓厚的舆论氛围。要建立举报奖励机制,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

(四)严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底,大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究企业负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法严惩。

(审核:唐青山 供稿:贺军潼)