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四川省水利厅副厅长王华接受省政府网站专访文字实录
  • 四川省水利厅副厅长王华接受省政府网站专访文字实录
  • 时间:2020-10-16 20:00
  • 嘉宾:四川省水利厅党组成员、副厅长王华
  • 四川是长江黄河上游重要的生态屏障。近年来全省各级各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,坚持把落实河(湖)长制摆在生态文明建设的突出位置来抓,着力打好污染防治攻坚战,全省河湖面貌不断改善,呈现出持续向好态势,水环境质量创"十三五"以来最佳水平。为了让广大网友深入了解我省河长制湖长制工作的相关情况,今天我们非常荣幸地邀请到了省河长制办公室副主任、四川省水利厅党组成员、副厅长王华同志就"全面推进河长制湖长制工作"为主题与广大网友进行在线交流。
访谈实录
主持人:

各位网友,大家下午好。欢迎参与四川省人民政府网站在线访谈栏目。四川是长江黄河上游重要的生态屏障。近年来全省各级各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,坚持把落实河(湖)长制摆在生态文明建设的突出位置来抓,着力打好污染防治攻坚战,全省河湖面貌不断改善,呈现出持续向好态势,水环境质量创"十三五"以来最佳水平。为了让广大网友深入了解我省河长制湖长制工作的相关情况,今天我们非常荣幸地邀请到了省河长制办公室副主任、四川省水利厅党组成员、副厅长王华同志就"全面推进河长制湖长制工作"为主题与广大网友进行在线交流。今天来到我们直播间的还有两位嘉宾,他们分别是:省地方电力局(省河湖保护局)河湖一室主任李亚昕同志、省地方电力局(省河湖保护局)河湖三室主任崔西岭同志,欢迎各位。王厅长,您好。首先请您给我们的广大网友打声招呼吧。

四川省水利厅党组成员、副厅长王华:

各位网友大家下午好!非常高兴能通过四川省人民政府网站在线访谈栏目和大家交流河长制、湖长制有关工作。欢迎大家对我省湖长制、河长制工作提出宝贵意见和建议,当然了也更加欢迎大家积极参与"爱河、护河"各项活动,一起守护好我们的每一条河湖,谢谢!

主持人:

好的,谢谢王厅长。请王厅长介绍一下我们四川省河湖基本情况。

四川省水利厅党组成员、副厅长王华:

好的,四川被称为千河之省,水系发达、河湖众多,是长江黄河上游重要的生态屏障和水源涵养地,全省多年平均水资源总量是2616亿立方米,居全国第二。全省一平方公里以上的天然湖泊有29个,我省也是全国唯一一个长江干流、黄河干流都流经的省份。

长江(金沙江)四川段干流全长1788公里,占长江全长的28.4%;省内流域面积46.7万平方公里,占长江全流域26%。四川境内长江流域50平方公里及以上河流2693条,主要支流大家都很熟悉了,有沱江、岷江、嘉陵江、涪江、金沙江、渠江、青衣江、大渡河、安宁河、雅砻江等。

黄河四川段全长174公里,流域面积有1.87万平方公里,流域涉及甘孜州石渠县,阿坝州松潘县、阿坝县、若尔盖县和红原县,流域面积50平方公里以上的支流有123条,其中大一点的支流有黑河、白河、贾曲河3条。

主持人:

好的,谢谢王厅长,请您介绍一下什么是河长制?为什么要推行河长制、湖长制工作?

四川省水利厅党组成员、副厅长王华:

在这里,我给各位网友报告一下背景情况,2007年夏季,太湖水质恶化,加上一些不利的气象条件,导致太湖流域大面积蓝藻爆发,引发了江苏省无锡市的水危机。这个案例在相关的网上和新闻媒体上都有报道,当时在全国都有影响。痛定思痛,当地政府认识到,水质恶化的问题,它虽然表现在水里,但是根子在岸上,解决这些问题,不仅需要在水上下功夫,更要在岸上做文章;不仅要在本地区治污,因为我们有很多污染不是本地区产生的,是其他的一些区域流经到我们本地区的,因此要统筹河流的上下游、左右岸联防联控;不仅是水利部门的事情,不仅是环保部门的事情,还包括城市、住建等多个部门切实履行职责,还要有党政相关部门,社会各个行业,全民共同参与。所以在2007年8月,无锡市在全国率先实行河长制,由各级党政负责人分别担任当时流经太湖的64条河道的河长,加强污染物的源头治理,负责督办河道水质改善的相关工作。河长制实施以后,成效非常明显,无锡市境内水功能区水质达标率从当年的7.1%提高到2015年的44.4%,太湖水质显著改善。后来,全国其他一些地区也不断地探索河长制相关体制机制,通过党政领导担任河长,依法依规落实地方主体责任,协调整合相关的各方力量,有力地促进了水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作,对全国范围内全面推行河长制积累了经验。时间到了2016年的时候,总书记也专门主持召开了中央全面深化改革领导小组第28次会议,专门审议了《关于全面推行河长制的意见》,同年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》,就在我们全国推行了河长制。在河长制实施接近一年的时间内,取得了很好的成效,但是由于一些湖泊整个水域流动缓慢,湖泊又是很多群众所宜居的区域,有必要在湖泊设立既跟河长制有密切关联,又有一些具体措施有别的相关管理规定,所以我们在18年的时候,又专门为湖泊出台了关于在湖泊实施湖长制的指导意见。通过这两份文件,全面推动河长制,全面推动湖长制,在整个全国各地进行深入的宣传和执行。

具体来说什么叫河长制和湖长制呢?它核心要义就是各级党委、人大、政府、政协的领导分级来担任每一条河的河长或者湖长,负责组织领导相应的河流、湖泊的管理和保护工作。以保护水资源、管护水域岸线,修复水生态和强化执法监管为主要任务。构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。全面推行河长制、湖长制,也是落实绿色发展理念,推进生态文明建设的内在要求,是解决我国复杂水问题、维护河流健康生命的有效举措,是完善水治理体系保障国家水安全的制度创新。

主持人:

好的,谢谢王厅长,实施河长制湖长制后,我省是怎样开展这方面工作的?

四川省水利厅党组成员、副厅长王华:

四川省委省政府坚决贯彻落实中央决策部署,我们省已经在2017年全面建立了河长制,在2018年全面建立了湖长制。河长制全面建立三年以来,我们四川省以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导,牢固树立新的发展理念,坚持筑牢长江黄河上游生态屏障目标不动摇,创新体制机制,全面推进河长制的五大体系建立,让我们四川的所有河流湖泊都有了守护者和代言人。

一是全面建立河湖体系。我刚才跟各位网友也介绍了,我们四川省是唯一的千河之省,全省所有的7415条河流、7817座水库都建立了河长制,除此以外,我们还把2458条长年流水的水渠和一些重要的渠道,把我们12个湿地都创新性的纳入了河长制管理范畴;纳入湖长制的有泸沽湖等29个重要天然湖泊,所有河流和湖泊都编制"一河一策"、“一湖一策”管理保护方案,做到了每一条河流都有科学的措施,比较具体比较精准的管理方略。

二是全面建立河长体系。全省设立省级层面、市、县、乡、村五级河长、湖长,有7万余名。省级层面,由省委书记、省长分别担任省级总河长,省委、省人大、省政府、省政协的22名有关省领导分别担任全省主要河湖省级河(湖)长;相应的市、县、乡各级河(湖)长均由同级党委、人大、政府、政协有关负责同志担任;与此同时,各地还主动创新,设立了“民间河长”、“记者河长”、“专家河长”、“企业河长”、“青年志愿者河长”、“学生河长”、“河小青”等爱河护河组织,探索建立了河长与公安、检察、法院等河长+警长、河长+检察长的体制机制;省市县设立河长制办公室,确定河长联络员单位,共同承担河长制、湖长制统筹、组织、协调、督导、考核工作。成立河长制、湖长制以来,全省各级河长湖长累计巡河巡湖145万余次、整治各类问题约34万个。

三是全面建立制度体系。建立巡河问河、督查暗访、考核激励等29项制度;颁布《四川省沱江流域水环境保护条例》《雅安市村级河(湖)长制条例》,也是全国第一个村级河湖长制条例。省级层面,我们正在加快推进《四川省河长制湖长制工作条例》的制定;我们在全国率先出台了对河长制履职进行提示、约谈、通报的制度,近年来,我们针对河湖管理保护突出的问题,共发出相应的提示单169个,约谈不履职的河长44人,通报相关责任单位和责任人1624次,问责122人。

四是全面建立推进体系。省市县设立相应的河长制办公室和河长联络员单位,共同承担河长制湖长制具体工作,每年各级各地召开河长工作会议、现场工作推进会议,以及相关的巡河护河的会议,全面安排部署河长制湖长制工作。

五是全面建立信息管理体系。充分利用互联网、大数据等现代技术,建成河长制基础信息平台和"一张图"数据库,实现了与国家层面、市县层面和各主要职能部门河湖数据互联互通,逐步实现用现代化,信息化手段管理河湖;我省建立的智慧河长"一张图"被国家评为智慧水利优秀应用案例,中央电视台"发现之旅"予以了专题报道。

主持人:

好的,谢谢王厅长,我省主要采取哪些重点措施推进河长制湖长制重点工作?

四川省水利厅党组成员、副厅长王华:

我省紧紧围绕河长制、湖长制重点工作任务持续不断推进了有四项行动,这四项行动主要就是"清河、护岸、净水、保水"四项行动。

一是扎实开展清河行动。这个清河行动主要是对河湖岸线乱建、乱堆、乱采、乱占这些问题进行清理整治,一共查处了2756个,对这2756个问题开展强力整治;健全和提升城乡垃圾处理设施和处置体系,覆盖全省92%的行政村;开展长江干流"清江行动",对长江相应的非法采砂堆场进行清理,一共清理了168个,处置非法采砂船舶55艘。

二是开展护岸行动。完成长江(金沙江)、黄河等主要江河河道管理的范围划定;在嘉陵江、渠江等主要通航河流开展非法码头整治,整治非法码头250座;在适宜的水域岸线铺设生态绿道1.4万公里。

三是扎实开展净水行动。加快污水处理设施建设,我们对1550个建制镇进行了污水处理;整治农村生活污水排放,全省5100多个行政村实施农村厕所改造;加强黑臭水系统治理,对104个黑臭水体已经完成治理;深入推进农业面源污染防治,全省化肥农药使用量已经连续四年负增长,对环保不达标的养殖场已经关闭2428家。

四是扎实开展保水行动。落实最严格的水资源管理制度,把"节水优先"摆在突出位置;实施岷江向沱江流域补水,因为岷江和沱江是互联互通的河流,岷江的水相对比较充沛一点,沱江的水比较紧缺一点,我们从岷江向沱江调水接近24亿立方米;加强饮用水水源保护,完成40处全国重要饮用水水源地达标建设;治理长江、黄河流域水土保持面积1.47万平方公里;开展长江经济带小水电清理整改,593座小水电有序推进;全省2555座水电站下泄生态流量进行省市县三级的在线监管;开展长江流域禁捕工作,完成10257艘渔船上岸、16480名渔民退捕。

主持人:

好的,谢谢王厅长,我省河长制湖长制推行三年来,总体效果如何?取得哪些成效?

四川省水利厅党组成员、副厅长王华:

经过全省各级各部门上下三年共同的齐心协力,可能很多网友都有这个感受了,我们川蜀大地已经在很多地方都呈现出一种河畅水清、岸绿景美人和的生态画卷,我们也通过很多群众的问卷和很多暗访队伍,也感到人民群众对河湖生态的获得感幸福感不断的提升,很多河流都成为了人民群众旅行的目的地和网红打卡地。从一个数据来说,2019年全省水质,中央在四川设立了87个国家考核断面,这个考核是全部实时在线,我们的优良率是排到全国第五,这个第五我们是仅次于西藏、青海、海南、贵州,我们四川的河长制、湖长制工作也被国务院评为了贯彻落实河长制、湖长制真抓实干成效明显的地区。今年1-8月,全省水环境质量再次稳中趋好,创"十三五"以来同期最佳成绩。据8月国家最新监测数据,我省87个国家级水质考核监测断面,优良水质断面84个,优良断面比在河长制、湖长制实行之前增加了21个,优良比例达到了96.6%,比去年同比又上升4.6个百分点,高于国家考核的(81.6%)15个百分点;四川作为长江上游,我们有10个出川水质断面,出川水质断面全部达到优良标准,劣V类断面全部消除。

这里,我想给大家举一个例子:大家都比较熟悉的和关注的沱江流域,沱江流域实施河长制之前和实施河长制后的变化非常大。沱江是长江一级支流,承载了四川省近三分之一的经济总量、超过四分之一的人口都生活在沱江流域,也是我省工业集中之地。工业集中,换句话来说,也就是相应的排放集中,实行湖长制河长制之前,沱江是整个长江流域污染最严重的支流,沱江小河比干流污染更加严重,干支流全流域的污染,德阳、成都、资阳、内江、自贡、泸州段都污染严重,工业、城镇生活、畜禽养殖、农业面源等各类污染都非常多,排放的污染物大大超过河流环境容量。沱江不仅污染严重,而且修建了很多梯级电站,河流流速非常缓慢,经过多年蓄积,沱江河流底泥也积累了大量污染物,比如威远河。实施河长制湖长制以后,我省重点加大对沱江流域的治理力度,沱江全流域设立河长12166名,一度污染非常严重的沱江采取了各项措施,狠抓整治,现在水质改善非常明显,沱江2016年的水体达标率只有6.25%,到目前已经上升到90%以上。原来一个断面达标,到2019年已经有15个断面达标,它一共是16个断面,现在一共15个断面达标。今年前三季度沱江流域16个国考断面"优III好水"比例达到87.5%,比2016年增加了75个百分点;"劣V差水"全面消除,流域水质改善在全省所有河流里面排在了第一位。

主持人:

彭清华书记于10月9日主持了召开2020年省总河长全体会议,省长尹力于10月12日主持召开了全省河长制湖长制工作推进会议,这两次会议的侧重点是什么?

四川省水利厅党组成员、副厅长王华:

彭清华书记、尹力省长于10月9日国庆节后第一天就组织召开2020了年省总河长全体会议,尹力省长于10月12日又主持召开了全省河长制湖长制工作推进会议,这两次会议充分体现了省委省政府对我省河长制湖长制工作的重视,表明了我省坚决践行习近平生态文明思想、坚决打赢碧水保卫战、筑牢长江黄河上游生态屏障的信心和决心。两位省级总河长在会上都作了重要讲话。

10月9日彭清华书记主持召开的总河长全体会议,主要是从全省宏观和顶层设计层面系统分析我省河湖长制三年来取得的成效、存在的问题并深入谋划我省下一步河湖长制重点工作。参会人员主要是担任省级河长、湖长的22位省级领导,省级有关部门(单位)、中央驻川有关机构负责同志,省级河长制办公室,这个会主要是顶层设计,系统谋划。

10月12日尹力省长主持召开的推进会议具体就是贯彻落实9号清华书记会议精神,安排部署当前和下阶段河湖长制主要工作,尹力省长这次会是开到了全省的乡和重点村,一共有7000多名人员参加会议。这是一次抓落实的会议。

主持人:

好的,谢谢王厅长,彭清华书记、尹力省长在这两次会议上对我省河长制湖长制下步工作有些什么指示要求?

四川省水利厅党组成员、副厅长王华:

清华书记在全省总河长全体会议上强调全省上下要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,坚持绿水青山就是金山银山理念,切实树牢长江黄河上游意识,坚决扛起上游的责任,以更大力度推动各项部署落地落实,筑牢长江黄河上游生态屏障,确保长江黄河出川清水向东流。在具体工作上,他是肯定了全省这三年来河长制工作的成效,指出了我们认真贯彻中央国务院的一系列重要精神,在坚持把落实河(湖)长制,推动生态文明建设等相关工作上,着力打好污染防治攻坚战,河湖面貌不断改善,呈现出持续向好态势,做了一个充分的肯定。同时,他指出了四川省河湖管理任务很重,要彻底解决存在的问题必须持续用力,久久为功。全省上下要保持定力,坚持生态优先、绿色发展,坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理,坚持上下游、干支流、左右岸协同推进,务实抓好河(湖)长制各项工作,努力让全省每一条河流、每一个湖泊、每一片水域都实现水清岸绿,加快推进美丽四川建设。具体有三个方面对我省河长制湖长制工作进行安排部署。第一个方面是要聚焦重点任务、紧盯突出问题抓整改,持续提升全省河湖治理能力。要紧紧围绕加强水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境整治、水生态修复和执法监管等六大任务,针对部分流域水质达标不够稳定、部分河湖水环境治理薄弱、部分乡镇黑臭水体和农业面源污染突出、部分流域生态脆弱等问题抓好整改,确保每年都要见到新成效、呈现新变化。他要求,严格落实国家长江流域禁捕要求,强化资金保障和力量配备,稳妥做好"清船""清网""清江""清湖"和渔民安置等各项工作。要着眼长远加强河湖治理体系和治理能力现代化建设,推动河湖治理保护向数字化、网络化、智能化发展,要统筹推进河湖治理领域河湖长制的立法、执法、普法各项工作,加快补齐治污基础设施建设短板,结合"十四五"规划编制科学谋划实施一批重大项目,持续巩固提升水环境质量。第二个方面是要加强川渝生态共建、环境共保,为成渝地区双城经济圈建设夯实绿色本底。要深化落实川渝跨界河流联防联控合作协议,做深做细做实联合巡河、监测预警、信息通报、问题处置,加强协同立法和联合执法,扎实推进区域内生态廊道建设,抓好江河水源涵养林、水土保持等工作,落实一张负面清单管两地,统一保护标准和环境准入政策,探索建立流域横向生态补水机制,努力打造跨流域河湖生态保护合作典范。第三个方面是要层层压实各级河长湖长的责任,推动河(湖)长制"有名"更"有实"。要求各级河(湖)长要切实把责任扛起来、把担子挑起来,及时协调解决河流保护存在的突出问题,要做好统筹、指导、协调、督导、考核等河(湖)长制工作,形成河湖管理保护合力。要完善河(湖)长会议制度、督办单制度、联防联控、突发事件应急处置等工作机制,坚持开门治水,主动接受社会监督、要回应群众关切,把各方力量统筹起来,形成人人参与、共建共享的良好氛围。

尹力省长在10月12日推进会上,他主要是贯彻9日的全体会议精神,强调要狠抓河湖保护治理重点工作,持续改善提升全省水生态环境,进一步强化河长湖长履职尽责,进一步健全河湖保护和治理的长效机制,强化河湖生态环境的宣传教育,压紧压实工作责任,加快形成河湖共建共治共享的新格局,并对当前和今后的工作做了四个方面的具体部署,一是要坚决抓好暗访发现问题整改,刚才给各位网友也专门讲到,我们在河长制上专门推行了一个暗访制度,并且把暗访的问题制成了警示片也在会议上进行了播放,要求对各地暗访出来的问题,警示片反映出来的问题,人民群众投诉反映的问题要盯紧抓,要举一反三,认真开展排查,狠抓落实,摸清当地河长制湖长制工作存在的突出问题,找准差距、增添措施,补齐短板、堵住漏洞。二是要认真开展清河护岸净水保水"四项行动",严格落实国家长江流域禁捕要求,严厉打击侵占河道、非法采砂、非法排污、破坏河道等违法违规行为,切实把水资源管住管好。三是要扎实推进川渝生态共建环境共保,加强跨界水体污染联防联治和长江上游生态保护修复,积极探索建立常态化生态补偿机制,以高水平生态环境保护推动成渝地区双城经济圈建设。四是要全面提升河湖保护和治理能力,推动长江经济带区域经济绿色转型,抓紧补齐污染防治基础设施短板,强化技术支撑和法治保障,持续推进全省河湖治理体系和治理能力现代化。

主持人:

好的,谢谢王厅长。我省是怎样来督导考核各地河长制湖长制工作的?

四川省水利厅党组成员、副厅长王华:

这几年,省河长制办公室狠抓对全省各级河流的督导考核,不断创新考核方式方法,每年都根据每一条河不同的情况制定不同的考核方案,并按照方案组织认真严格的考核。同时,强化暗访督查。在全省大力度推行不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同"四不两直"的方式进行督查暗访,对发现的问题实行清单制加责任制加按时办结制进行专项整改,每年多次赴全省各地靠前指挥,面对面独到河长制湖长制的工作,我们每年还随机多次抽查基层河长,多次组织对重点问题的跟踪督办,拍摄专题片,对典型的问题专题的督导,点对点的发力,通过压实责任严格考核,我们河长制湖长制工作不断的向纵深推进。真正做到了河湖不仅有人管,更要"管得住",管得好。

主持人:

好的,谢谢王厅长,请您简要介绍下,对于跨界跨流域的河流我省是怎样治理的?

四川省水利厅党组成员、副厅长王华:

我省在治理跨界跨流域河流方面创新建立协同联治机制,统筹上下游,左右岸,省内省外都建立联动协作机制。四川省是率先在全国完成与重庆、云南、甘肃、青海、贵州、西藏、陕西等全部周边省市的河长湖长制省级联防联控协议的省份,积极落实《成渝地区双城经济圈建设水利合作备忘录》,挂牌成立了,也是全国第一个联防联控办公室,就是"川渝河长制联合办公室",四川和重庆互派人员开展湖长制河长制的工作;共同印发"川渝跨界河流污水治理、河湖整治、河道采砂"等三个方面的联防联控。召开"黄河上游川甘青水源涵养区生态环境保护司法协作会",签订"黄河上游生态环境保护"框架协议。与云南召开共同推进长江(金沙江)保护治理和重点水域禁捕工作相关会议,对我们省内区域来说,我们市与市、市与州已经签署联防联控协议429个,其中跨市43个、跨县386个。与此同时,各级河长办与法院、检察院、公安建立行政执法和刑事司法"两法"衔接机制,依法向司法机关移送相关的涉水案件99起,实现了省外省内,不同部门之间的联动共治,达到全域共治的目的。

主持人:

好的,谢谢王厅长,作为广大爱河护河人士,怎样参与到河长制湖长制工作?

四川省水利厅党组成员、副厅长王华:

好的,营造"河畅、水清、岸绿、景美"的生活环境不能依靠一个部门,也不能仅仅依靠政府部门,每一位群众、每一个公民都是河湖管理的建设者、保护者、监督者,也是享有者,需要广大人民群众共同参与、共同发力。一是要充分认识水资源的宝贵,尽可能节约每一滴水。二是要形成自我规范意识,不向河中倒垃圾、不在河里养家禽、不乱排污水、不毒鱼电鱼炸鱼。要保护河道及岸边的环境卫生。三是文明出行、文明旅游、自觉抵制在饮用水源地河道游泳、野餐等不良行为,要增强环保意识。四是不侵占河道、不围垦湖泊、不非法采砂等相关工作。五是互相监督、互相督促,发现问题也欢迎随时拍照取证,向河长制办公室,向当地的监管平台举报,勇于制止,助力改善河湖的生态环境。

主持人:

好的,谢谢王厅长。今天的访谈也受到了非常多网友的关注,下面我们就回答网友的提问。网友"胡杨"问道:请问河长制湖长制是不是我们四川所有的大小河流、沟渠都覆盖了?

四川省水利厅党组成员、副厅长王华:

非常感谢网友的提问。这个问题也是我们一直都非常关注的问题,刚才也给各位网友介绍了相关情况。按照中央和省委的统一要求,现在对我们7415条河流和相应的29个湖泊都建立了河长制,这是一个层面。第二个层面,刚才也讲到了,我们每一条河都有省级河长,有市级、县级、乡级、村级河长,当然这个河流分干流和支流,有的支流比较多,有一级二级支流,甚至五级六级支流,我们要求对老百姓称为河流的每一条河流都要建立河长制,要每一个问题都能找到河长来进行解决和处理。从这个意义上,我们认为我们已经全部建立了河长制,每一条河都有了守护者和代言人。当然,对一些不常流水的渠道,对一些山沟,不是常流水的山沟,它是纳入上一级河流的河长进行监督管理,所以我说我们每一条河都实行了河长制。

主持人:

好的,谢谢王厅长的回答,网友"下一秒"问道:请介绍下,2020年全省第一轮河(湖)长制暗访督查发现典型问题情况?

省地方电力局(省河湖保护局)河湖一室主任李亚昕:

2020年4月,我省组织开展了河长制湖长制工作第一轮暗访,暗访工作主要涉及到全省17个市(州),共涉及75个县(市、区)、161个乡(镇),共暗访点位350个,发现河湖的典型问题共196个。其中,涉及非法排污问题76个,河湖"四乱"问题是54个,污水厂非法排污问题有20个,黑臭水体问题16个,河道垃圾问题13个,农业面源污染方面的问题有7个,河湖长制方面的问题大概是10个。前期省河长制办公室针对这196个问题向相应的的河长和相关市(州)下发了问题提示单,督促这196个问题的整改,截至目前,已经有176个问题整改完毕,还有20个问题正在陆续的整改过程当中。通过暗访督促,我们可以督促各级河长履职尽责,不断提升我们全省的水环境质量,谢谢!

主持人:

好的,感谢李主任的回答,网友"春风化雨"问道:我们四川的所有河流是不是都有监控,如果发现问题能不能及时处理?

省地方电力局(省河湖保护局)河湖三室主任崔西岭:

谢谢网友的提问。您所说的监控,我们理解是不仅是技术方面的监控,从深层意义上讲是在河长制湖长制体制机制下对河湖管理保护的监管。前面,王厅长已经详细介绍了我省河湖体系、河长体系,自上而下按照流域,设立了省、市、县、乡、村五级河长体系,我们就有相应的五级监管体系,所以说从某种意义上说,我们是从大江大河到河渠塘坝沟渠都实行了河长管理、湖长管理。我们实现了每条河流有人管也管得住。对问题来源我们进行了梳理,主要是这几个方面:一是河长巡河发现的问题及时交办督办。王厅长刚才也介绍了,全省从2017年以来,河长、湖长累计巡河巡湖次数达到了145万余次、整治34万余个问题;这个数据还是比较显著,说明我们工作的确是很有成效的。二是暗访督查发现的问题,从国家和省、市、县各级河长办及有关部门常态化采取"四不两直"方式进行河长制湖长制暗访督查,发现并切实处理了一大批关系人民群众生命健康安全的涉河湖问题。三是我们畅通了群众投诉举报渠道,投诉举报及时予以受理。水利部专门开通了"12314监督举报服务电话",四川省水利厅、省河长制办公室均开通涉河湖投诉举报电话和邮箱。四是充分利用现代信息化平台监测发现问题,及时发现问题,及时交办督办。主要是运用无人机、大数据和在线视频监控传输,特别是针对重要河湖和水电站下泄生态流量,我们实行了24小时实时监管。我们对所有发现问题全部实行台帐式闭环化管理。所有问题都进入省河长制办公室智慧河长信息平台进行登记,实行"查、认、改、罚"交办督办四环节和销号后及时开展"回头看",以确保每一个问题都能及时核实、处理、督查和交办,做到事事有回音、问题有反馈。下一步我们将进一步提升河湖治理体系和治理能力现代化,为建设人民满意幸福河湖作出我们应有贡献。谢谢。

主持人:

好的,感谢崔主任的详细介绍,网友"卡布奇诺"问道:水利部编制了《河湖健康评价指南(试行)》,想了解我省的落实情况?在哪里可以看到评价相关公开的内容。常态化规范化开展河湖"四清乱",具体将开展哪些方面的工作?

省地方电力局(省河湖保护局)河湖一室主任李亚昕:

好的,河湖健康评价是对河湖管理的重要内容,是检验保护成效的重要手段。就像人的体检一样,我们也可以经常的定期的对河湖进行健康评价,让社会大众了解身边河湖的具体情况,为我们河长治河提供参考和依据。水利部指导意见出来以后,我们四川省河长制办公室正在组织省水文局、水利水电勘测设计院等技术设计单位正在编制四川省河湖健康评价指南,我们在这个指南当中将河湖健康情况分为了五类,主要是非常健康、健康、亚健康、不健康和病态这五类,同时针对这五类情况都对应有相应的水文、水资源、水质和管理社会服务方面的具体数据指标,目前指南正在征求各地和各部门的意见,部分市(州)也在选择一些河流开展健康评估的试点评价工作,待下一步正式指南制定完成并开始实施以后,将陆续有相关河湖评价情况向社会公布。

第二个问题,河湖四乱问题是几十年来积累下来的,需要持续用力,久久为功,才能逐渐的消除它,所以,清四乱这项工作将会作为我们四川省河长制工作的一个长期性的工作安排。一是打好我们河湖四乱问题存量问题的歼灭战,对以前河湖四乱问题陈旧性问题进行解决,二是打好我们河湖新增四乱问题的阻击战,避免再出现这种新的河湖四乱问题。三是将从大江大河向中小河流、农村河湖持续延伸,实现全省河湖的全面覆盖,清四乱工作的全面覆盖,对发现的问题立行立改,立即整改。谢谢。

主持人:

好的,感谢李主任的回答,网友"豆芽"问道:个人觉得河长制湖长制的工作宣传还应加强,请问我们省这方面有没有什么举措?

省地方电力局(省河湖保护局)河湖三室主任崔西岭:

非常感谢这位网友的提问。的确是,全面推行河长制湖长制这么多年来,宣传工作一定要持续发力,久久为功。我想我们四川从党政领导到各部门都非常注重宣传工作,主要是采取了以下几个方面进行了广泛而深入的宣传,第一个是我们制定了全省宣传工作方案,落实了工作责任,主要是省委宣传部于2017年全面推行河长制的时候就及时印发了四川省全面推行河长制的宣传工作方案,后面又印发了清河护岸净水保水行动的宣传通知,要求各地各级充分利用各种媒体传播手段大力倡导热爱母亲河、保护母亲河、建设母亲河的理念。第二个方面是加强重要工作宣传报道,凸显工作成效。通过中央电视台、四川广播电视台、《中国水利报》等主流媒体及时对全省河长制湖长制重点工作进行跟踪报道。三是有针对性的开展专项宣传,增强生态环保意识。主要是开展“河长制进机关、进社区、进学校、进企业、进家庭"五进活动,不断增强社会公众参与河湖保护的责任意识。第四个方面,我们非常注重公益性,我们从党政领导和省河长办都积极组织参与全省河湖保护公益活动,营造爱河护河氛围。连续几年开展了“寻找最美家乡河湖"的一些活动,参与了水利部的一些活动,并取得优异的成绩,今年9月,我省召开了全省河长制湖长制新闻发布会,及时对三年多来我省河长制湖长制工作进行总结,向社会公众发布了三年多来,我省河长制、湖长制的推进情况和工作成效即下一步的工作重点,上面所有这些举措都有力的推动了我省河长制湖长制工作的宣传,进一步营造社会各界爱河护河的热情,下一步我想我们要继续抓好宣传工作,持续做好以下几个方面的工作。

一是要坚持开门治水,主动接受社会监督、回应群众关切,引导广大群众积极参与到河湖保护中来,不断营造"全民参与、人人护河"的良好氛围;二是坚持示范引领。发挥先进带头作用,尤其是开展河湖管理保护示范县创建,推动打造一批示范河湖,不断增强人民群众获得感幸福感;三是坚持双向发力。一方面,我们通过正面的,采取群众喜闻乐见的方式,利用多媒体、互联网等新型媒体,切实加强正面宣传报道,特别是讲好基层河湖长和优秀护河员的故事,第二方面,用警示教育片和涉河湖反面典型案例,我们以案说法,以案示警,让人民群众认识到打赢碧水保卫战的长期性、艰巨性和紧迫性,鼓励群众积极与违法行为做斗争,让人民群众切实感受到身边河湖的变化,通过正反两方面的宣传,积极引导人民群众增强环保意识,自觉培养养成爱护环境和珍惜保护水资源的良好习惯。谢谢!

主持人:

好的,谢谢,由于时间关系,我们今天的访谈到这里就要结束了,再一次感谢王厅长和二位嘉宾做客我们的直播间,给我们带来耐心的解答,感谢网友们的积极参与。最后,感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注,下次节目再见!